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2025年03月13日
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廣州空港經(jīng)濟區(qū)最近成為了社會關(guān)注焦點。連日來，關(guān)于廣州空港經(jīng)濟區(qū)的利好消息連連傳來：空港經(jīng)濟區(qū)管委會獲得市一級管理權(quán)限、空港經(jīng)濟區(qū)重點開發(fā)區(qū)域敲定，首架以SPV方式引進(jìn)飛機在廣州空港經(jīng)濟區(qū)交付。這種種跡象表明：廣州空港經(jīng)濟區(qū)正蓄勢待“飛”。
我們應(yīng)該看到，珠三角城市群是廣州建設(shè)國家航空樞紐的關(guān)鍵支撐。珠三角城市群，分布著20多個城市，中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力藍(lán)皮書》顯示，珠三角有3個城市進(jìn)入“城市綜合經(jīng)濟競爭力”前10名，《華盛頓郵報》驚呼：“珠三角的空域擁堵已位居全球前三位。”
對于《華盛頓郵報》這一信息的解讀，可謂見仁見智。在筆者看來，這其實是廣州打造國際航空樞紐的一大機遇。這則信息的背后說明了珠三角區(qū)域擁有發(fā)展空港經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)：區(qū)域內(nèi)的香港、廣州、深圳均擁有國際機場，已經(jīng)形成了全球難得一見的機場群。
就廣州空港經(jīng)濟區(qū)而言，這里有全國排名前三的樞紐機場，全國最大的空港型綜合保稅區(qū)，維修能力最強的飛機維修基地和全國領(lǐng)先的跨境電商集聚區(qū)，每天有15萬旅客、4000噸貨物在此進(jìn)出，1100余架飛機起降，區(qū)內(nèi)可通往全世界70多個國家和地區(qū)。
當(dāng)前，建設(shè)世界級城市群，成長為中國參與全球競爭與國際分工的地域單元，正是珠三角的歷史抉擇。一個向城市群體系最高層級攀登的珠三角，將經(jīng)歷著一次次涅槃重生，勢必持續(xù)在全球范圍內(nèi)集聚高端要素，為廣州建設(shè)國際航空樞紐提供源動能。而廣州空港經(jīng)濟區(qū)也必須抓住珠三角、泛珠三角乃至東南亞的發(fā)展新機遇，尋求更大發(fā)展空間。
放眼全國，廣州空港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，更要同從國家大戰(zhàn)略中尋找動力。
當(dāng)前，中國新一輪開放發(fā)展大幕徐徐拉開。今年初，旨在促進(jìn)經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，為中國參與全球新一輪政經(jīng)格局秩序搶得先機，“一路一帶”國家戰(zhàn)略正式出爐。國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》之“中國各地方開放態(tài)勢”提出：強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。這意味著，廣州國際航空樞紐建設(shè)正式納入國家戰(zhàn)略，作為重要戰(zhàn)略節(jié)點支撐整體戰(zhàn)略實現(xiàn)。
作為國家中心城市，廣州正代表中國融入全球城市與區(qū)域競爭，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中集聚高端要素。當(dāng)前，廣州正搶抓“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等機遇，加快建設(shè)國際航運中心和物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系及國家創(chuàng)新中心城市，發(fā)揮國家中心城市的輻射帶動作用，推進(jìn)更高水平的對內(nèi)對外開放。放眼全球，從大西洋到太平洋，從南半球至北半球，從歐美到東亞，每一個偉大城市離不開國際航空樞紐的功能支撐。建設(shè)國際航空樞紐，正是廣州集聚擴散輻射帶動的戰(zhàn)略抉擇。
另一方面，航空大都市正引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。美國北卡羅來納大學(xué)教授約翰·卡薩達(dá)認(rèn)為，機場已經(jīng)成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點，亦是帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要引擎，它不斷地吸引著眾多的與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)聚集到其周圍。隨著越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在機場以及交通走廊周圍集聚，航空大都市作為一種新型的城市誕生。
順應(yīng)國家大戰(zhàn)略和臨空經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，廣州也正謀求空港經(jīng)濟發(fā)展新格局。今年，廣州市決策層謀定而后動，全面啟動廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理體制調(diào)整，以體制機制創(chuàng)新釋放開放發(fā)展合力。廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會作為市政府派出機構(gòu)，在重點開發(fā)區(qū)域內(nèi)行使市一級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、招商引資、行政審批、項目籌建和企業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設(shè)提供社會管理和公共服務(wù)。當(dāng)前，深化改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，作為廣州重點產(chǎn)業(yè)載體，廣州空港經(jīng)濟區(qū)也必須率先攻堅，以更加高效的服務(wù)和更加有力的管理服務(wù)于市場，為企業(yè)騰飛提供堅實保障。
