別讓環(huán)保約談玩的只是“心跳”
時(shí)間：2015-09-14 11:11:11
來源：紅網(wǎng) 作者：余志勇
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，承德、滄州、臨沂等城市都因?yàn)榄h(huán)保工作不力，這些城市的主要負(fù)責(zé)人都曾被環(huán)境保護(hù)部約談。在媒體的聚焦下，市長們表達(dá)歉意、做出承諾，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。（9月13日中國廣播網(wǎng)）
保護(hù)好一方山水，造福百姓，遺澤子孫，乃是地方政府義不容辭，責(zé)無旁貸責(zé)任。然近年來，環(huán)境問題不時(shí)引發(fā)公眾焦慮，當(dāng)環(huán)保局長屢屢成為質(zhì)疑焦點(diǎn)，“邀請環(huán)保局長下河游泳”“請環(huán)保局長喝黑水”成為熱點(diǎn)新聞時(shí)，環(huán)保局長“匿名舉報(bào)”的尷尬，環(huán)保部門“看得見管不到”的無奈，再次折射出，環(huán)保問題光靠環(huán)保部門的確獨(dú)木難支。與此同時(shí)衍生的檢驗(yàn)湖泊水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，是看市長敢不敢跳下去游泳。真可謂是一語道破環(huán)保問題的“天機(jī)”。筆者以為，在媒體的聚焦下，因?yàn)榄h(huán)保工作不力受到約談，市長們表達(dá)歉意、做出承諾，不能玩的只是“心跳”。
理想很豐滿現(xiàn)實(shí)很骨感。毋庸諱言，環(huán)保約談作為近年來我國環(huán)保執(zhí)法的新手段，當(dāng)有了國家部委的強(qiáng)力介入，被約談的政府負(fù)責(zé)人便常常“痛下決心”表明態(tài)度，讓約談看上去真的很美。就如環(huán)保部、河北省政府曾聯(lián)合約談保定市人民政府，要求對方在今年6月30日前對白洋淀環(huán)境整改到位一樣。約談會(huì)上，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人未留情面地指出問題，保定市政府也拍了胸脯保證完成整治任務(wù)，結(jié)果是7月白洋淀水質(zhì)為Ⅴ類，中度污染。約談，真的有奇效嗎？答案應(yīng)該是“不盡然”。如果約談只是重重拿起、輕輕放下，沒有撕破面子，今后再有問題繼續(xù)接受約談，恐怕這一番約談，依然會(huì)“濤聲依舊”。
其實(shí)，早在2006年，我國就公布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。規(guī)定指出，國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員等，如果有充當(dāng)違法排污企業(yè)“保護(hù)傘”等環(huán)保違法違紀(jì)行為，將受到嚴(yán)格的責(zé)任追究和處分。而現(xiàn)實(shí)中，“環(huán)保問責(zé)”與地方發(fā)展的實(shí)際利益很難剝離開來。一是地方官員不夠重視，環(huán)保問題和GDP相比，進(jìn)入不了工作的“重心”；二是環(huán)保部門與當(dāng)?shù)販贤ǎ龅酱蛱珮O的局面，把“大問題”說成“小問題”；三是環(huán)保部門雖有監(jiān)督，但總是公文來、公文去，顯示不出緊迫度和力度；四是誡勉性約談和預(yù)警性約談更是顯得不痛不癢。為此沒有強(qiáng)有力的責(zé)任追究，沒有環(huán)保執(zhí)法的威懾力與執(zhí)行力，環(huán)保約談只能算得上“傷面子”的一種懲罰。
因此，從某種意義上說，環(huán)保約談重要的的是約談之后的工作“含金量”。不能把“約談”與“懲罰”之間劃上等號(hào)。不能滿足于地方政府主動(dòng)報(bào)送的紙面文章，對整改是否真的見到了實(shí)效，要沉下去、真檢查。對逾期未能整改到位的，要有后續(xù)懲治和問責(zé)手段。對不達(dá)標(biāo)就要限制項(xiàng)目的審批；對造成嚴(yán)重后果的要定好性，把環(huán)保考核結(jié)果與升遷掛鉤。確定好地方政府主要負(fù)責(zé)人究竟該承擔(dān)多大責(zé)任？地方政府主要負(fù)責(zé)人在被約談后，在怎樣的情形下應(yīng)當(dāng)引咎辭職？或許多管齊下，約談才不會(huì)成為空談，促使督政才能起到真效果。
“約”總比“不約”強(qiáng)。環(huán)保約談，敢約、敢談、敢紅臉，與過去相比是巨大的進(jìn)步。尤其是空氣、江河、草原、山巒等污染嚴(yán)重的當(dāng)下，一批不良企業(yè)的排氣、放毒、泄污有著不可推卸的“罪責(zé)”，自當(dāng)追究和嚴(yán)懲，甚至關(guān)閉。但是，問題的癥結(jié)更多還在一些地方政府。筆者以為，既然環(huán)保約談已經(jīng)玩到了“心跳”，何不再進(jìn)一步，敢于“翻臉”，撕破面子，對環(huán)保工作沒有改觀者予以嚴(yán)懲，讓環(huán)保約談和懲戒的效果得以彰顯。
