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2025年03月13日
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中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月11日訊 (記者 馬藝文)國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在2015夏季達(dá)沃斯論壇期間接受本網(wǎng)記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，城鎮(zhèn)化回旋空間大，未來(lái)仍將有幾十年的好時(shí)光。
城鎮(zhèn)化回旋空間大 尚有幾十年好時(shí)光
近年來(lái)，城鎮(zhèn)化一直被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，2020年我國(guó)常住人口的城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，而國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9日在2015夏季達(dá)沃斯論壇上表示，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有55%。這意味著，未來(lái)每年城鎮(zhèn)化率至少提高1個(gè)百分點(diǎn)，才可能如期完成目標(biāo)。總理同時(shí)坦言，“中國(guó)在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過(guò)程中，也不是說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。”
李鐵認(rèn)為，很多地方政府理解的城鎮(zhèn)化就是賣(mài)房子賣(mài)土地，而當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)逐步下滑，導(dǎo)致傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式出現(xiàn)了問(wèn)題，進(jìn)而影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“如果把大家對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)度關(guān)注轉(zhuǎn)向那些具有創(chuàng)新性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)改變政府對(duì)資源的壟斷，把企業(yè)的投機(jī)行為轉(zhuǎn)化為投資行為，那么城鎮(zhèn)化道路上將會(huì)有更多的回旋空間。”
談到總理所說(shuō)的“城鎮(zhèn)化是巨大的內(nèi)需空間”，李鐵表示，人口進(jìn)城、城市基礎(chǔ)設(shè)施改善可以帶動(dòng)消費(fèi)和投資兩方面的需求。所謂消費(fèi)需求，核心是住房、上學(xué)、醫(yī)療等；而投資需求更多是指人口進(jìn)城后帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施的改變，包括水、電、氣、公共交通等，這些變化都會(huì)對(duì)投資拉動(dòng)形成正面效果，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正能量。“如果我們把城鎮(zhèn)化政策利用好，工作做扎實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能還有幾十年的好時(shí)光。”
政府不應(yīng)獨(dú)占數(shù)據(jù) 要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作
2015年，智慧城市建設(shè)成為國(guó)家政策、新興技術(shù)和社會(huì)資本最為密集的集合地，而數(shù)據(jù)將為“智慧城市”的構(gòu)建提供方向和依據(jù)。作為核心資源，數(shù)據(jù)的價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越土地資源。通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析、整合、挖掘等手段，未來(lái)城市將被打造成為一個(gè)以數(shù)據(jù)為指導(dǎo)的生態(tài)系統(tǒng)，在各個(gè)環(huán)節(jié)更加智能化地服務(wù)城市民生需求。
盡管《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》中明確提出：“推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類(lèi)政府信息平臺(tái)；優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，在城市建設(shè)、社會(huì)救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會(huì)治理水平。”但目前仍有許多高價(jià)值的數(shù)據(jù)資源埋藏在信息系統(tǒng)的深處未被開(kāi)發(fā)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)大多是政府行政部門(mén)和服務(wù)單位掌握的海量公共數(shù)據(jù)，涵蓋環(huán)境信息、社會(huì)信息和人文信息資源。
對(duì)此，李鐵表示， 的確有很多數(shù)據(jù)大多處于閑置狀態(tài)，“原因很簡(jiǎn)單，政府沒(méi)有市場(chǎng)壓力，沒(méi)有收益要求。”他認(rèn)為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等并非是政府創(chuàng)造的，因此不能看到好東西就要占有，而應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)則去運(yùn)作。“對(duì)于政府擁有的數(shù)據(jù)要進(jìn)行甄別，絕大部分可以向社會(huì)公開(kāi)的要放開(kāi)，賣(mài)給企業(yè)，讓他們運(yùn)用數(shù)據(jù)和云計(jì)算來(lái)改善市場(chǎng)的供給和服務(wù)；對(duì)于少數(shù)不能公開(kāi)的數(shù)據(jù)，按涉密方式去管理。”
樓市暴利時(shí)代結(jié)束 摒棄行政手段調(diào)節(jié)
近日，國(guó)家先后出臺(tái)了松綁公積金貸款、松綁外資在華購(gòu)房限制等樓市政策，有分析認(rèn)為，房?jī)r(jià)將重新進(jìn)入上升通道。李鐵表示，這些年來(lái)，政府習(xí)慣通過(guò)行政方式解決市場(chǎng)的問(wèn)題，也習(xí)慣于偏聽(tīng)偏信某一群體的呼聲而忽略了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力，因此，如何將解決問(wèn)題的方法還給市場(chǎng)是當(dāng)下需要考慮的。
“如果一個(gè)城市的房?jī)r(jià)持續(xù)走高，說(shuō)明資源具有稀缺性，比如北京城區(qū)房?jī)r(jià)高，人們就會(huì)去郊區(qū)買(mǎi)，郊區(qū)還高，就去河北買(mǎi)，政府要做的就是把輕軌修過(guò)去。”李鐵認(rèn)為，大家買(mǎi)房實(shí)際買(mǎi)的是公共服務(wù)，公共服務(wù)越好的城市，房?jī)r(jià)往往越高。
“不能站在樓的角度去想樓，要站在空間和基礎(chǔ)設(shè)施配置上去考慮，問(wèn)題就能迎刃而解，最無(wú)效的其實(shí)就是通過(guò)行政辦法解決市場(chǎng)問(wèn)題。”李鐵建議擴(kuò)延便于通勤的城市外圍空間以解決低價(jià)房供給，將醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源向中心城市外緣延伸，緩解民眾的買(mǎi)房、住房壓力。
談到白銀時(shí)代房企的轉(zhuǎn)型，李鐵直言，過(guò)去房地產(chǎn)的暴利是建立在壓低農(nóng)民地價(jià)的基礎(chǔ)上，這個(gè)時(shí)代應(yīng)該宣告結(jié)束了，引導(dǎo)大眾關(guān)注非投機(jī)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)才是出路。
