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2025年03月13日
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2012年某縣被確定為國家級貧困縣，在政府網(wǎng)站上發(fā)布“特大喜訊”，祝賀成為國家集中連片特困地區(qū)，對此中共中央總書記習(xí)近平直言自己非?！皯嵟?。這個習(xí)近平新書《做焦裕祿式的縣委書記》中披露的細(xì)節(jié)，日前引發(fā)輿論聚焦。
實(shí)質(zhì)上，媒體此前就曾報道，習(xí)近平在考察貧困村時對“扶貧款被截留挪用”之怒。對把戴上貧困縣“帽子”當(dāng)特大喜訊的憤怒，也與之相沿——都指向了對扶貧工作中存在的錯位的強(qiáng)烈不滿。而總書記之怒，跟民眾的心緒相通：畢竟，“喜”獲貧困縣頭銜尤顯病態(tài)，不是“安貧”，而是瞄準(zhǔn)其背后所捆綁的政策優(yōu)惠和撥款資源。在落實(shí)上，它們往往并非都能轉(zhuǎn)化為扶貧成果，而很可能被用于更易出“政績”的領(lǐng)域。這是同一問題的一體兩面。
而要消除這類病態(tài)景象，要端正縣域治理者的執(zhí)政態(tài)度，更需要在扶貧機(jī)制和貧困縣評價機(jī)制上，作出相應(yīng)的防范改進(jìn)?！跋病鲍@貧困縣名號，其實(shí)也是扶貧機(jī)制缺陷的投射——比如以市縣一級作為扶貧撥款的承接單位，就與新形勢下的精準(zhǔn)扶貧之需不合，而當(dāng)下的扶貧，是確保扶貧治理資源和措施直面具體家庭和人的扶貧。
不少地方爭當(dāng)“貧困縣”頭銜，說明中央政策和財政對貧困縣的傾斜力度不小，關(guān)鍵是基層落實(shí)上如何確保效率。而要確保脫貧成果最大化，提高基層治理的政府效能是重要路徑。可現(xiàn)實(shí)中，有些貧困縣最漂亮的反倒是政府辦公樓，這也說明，一些地方的貧困與公共財政分配偏倚和效率偏差是分不開的。
一些地方主政者缺乏對于本地實(shí)際情況的勘察，而習(xí)慣“照搬照抄”忽視民眾意愿，到頭來不僅浪費(fèi)了有限的扶貧資源，也割裂了扶貧與貧困人口的關(guān)系。比如，當(dāng)前一些極端貧困地區(qū)交通、文化滯后，要改善這些，需要主政者“功成不必在我”的心態(tài)，方能確保做到實(shí)處、惠及長遠(yuǎn)；又如一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育過于落后，貧困代際傳遞嚴(yán)重，沒有對基礎(chǔ)教育的持續(xù)投入，扶貧就難說抓到“主要矛盾”。
今年初，中央發(fā)文要求對農(nóng)村貧困地區(qū)的考核淡化GDP目標(biāo)，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，這是對過去GDP至上觀念的頂層糾偏，利于扶貧工作能夠“沉得下去”。同時要求要建立貧困縣退出機(jī)制，也是為降低一些地方對于“貧困縣”帽子的依賴，確保扶貧資源用到刀刃上。這些也是對以往易引眾怒的扶貧痼疾的矯枉。
但在此基礎(chǔ)上，貧困縣的評價機(jī)制還有必要作出更精準(zhǔn)安排，扶貧政策的優(yōu)惠范圍可進(jìn)一步縮小，如落實(shí)到鎮(zhèn)、村，以規(guī)避一些地方習(xí)慣將扶貧資源優(yōu)先投到城區(qū)的開發(fā)上，而剝奪最貧困者的扶貧利益。
今年以來，扶貧攻堅已是多次被置于中央的政策議題框架下，習(xí)近平對“喜”獲貧困縣的憤怒，也指出了扶貧攻堅的方向。而要衡量扶貧工作的扎實(shí)程度，不再出現(xiàn)令人憤怒的爭當(dāng)“貧困縣”的現(xiàn)象當(dāng)是一個重要標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，在扶貧觀念機(jī)制與貧困縣的評價機(jī)制上，都亟須改進(jìn)，扶貧資源投放越精準(zhǔn)嚴(yán)格，貧困地區(qū)評價體系越科學(xué)，扶貧之“怒”也會更少。
