此前有不少媒體稱,本市“就近入學(xué)”政策有所調(diào)整,因此引來眾多家長關(guān)心。不少家長擔(dān)心,前幾年為孩子購買學(xué)區(qū)房、遷移戶口,會不會“一場空”?
據(jù)了解,明年施行“居住地統(tǒng)籌就近入學(xué)”新政的,只是參與本市戶籍人員居住地服務(wù)和管理試點5個街鎮(zhèn)的新生。這5個街鎮(zhèn)是楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn),寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)與大場鎮(zhèn),以及嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)與安亭鎮(zhèn)。全市其他區(qū)域“就近入學(xué)”政策暫不調(diào)整。
目前,本市義務(wù)教育階段“就近入學(xué)”,是以孩子戶籍為據(jù),對口進(jìn)入劃片的中小學(xué)。新政試點在居住地統(tǒng)籌就近入學(xué),意味著什么?寶山區(qū)大場鎮(zhèn)教委辦主任侯慧嫻介紹,試點居住地就近入學(xué),房產(chǎn)證可作為依據(jù),統(tǒng)籌安排本市外區(qū)戶籍但在當(dāng)?shù)鼐幼〉暮⒆泳徒雽W(xué),“但對本市的租房者暫未放開。”
“從戶籍到居住地就近入學(xué)的試點,主要是解決人戶分離、孩子跑遠(yuǎn)路擇校的問題。”寶山區(qū)教育局局長樓偉俊透露,大場地區(qū)有不少學(xué)生戶籍在靜安、徐匯、普陀,父母工作、居住在寶山。孩子住大場,但讀書要回“原籍”,每天路上要花兩三個小時。近兩年大場已開始探索接納他們在本地入學(xué)。
“名校”人滿如何分流?
目前,多數(shù)試點街鎮(zhèn)承諾,只要符合條件的居住者提出入學(xué)需求,都會盡量予以滿足。楊浦區(qū)義務(wù)教育科科長周梅介紹,五角場鎮(zhèn)已著手調(diào)查目前人戶分離家庭中需要在居住地入學(xué)的學(xué)生數(shù),據(jù)此計算所需學(xué)位。
不過,居住地就近入學(xué),可能會給一些“名校”招生帶來壓力。五角場鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi),有楊浦小學(xué)、回民小學(xué)和翔殷路小學(xué)。楊浦小學(xué)作為全市知名的優(yōu)質(zhì)小學(xué),一直為家長們追捧。目前,該校每年約100個學(xué)位,“戶籍生”已經(jīng)滿員。不少家長提出,如果對居住地學(xué)生放開,容納不了怎么辦?此外,五角場鎮(zhèn)域內(nèi)還有鞍山實驗中學(xué)和復(fù)旦實驗中學(xué)兩所區(qū)內(nèi)知名初中,大場鎮(zhèn)的上大附中實驗學(xué)校等也面臨同樣的問題。
對于這些無法全納的“熱門”學(xué)校,幾個試點街鎮(zhèn)將試行“雙證優(yōu)先”的操作辦法來分流學(xué)生:先接收既有戶籍又有房產(chǎn)證的學(xué)生;接下來再是持房產(chǎn)證者。其余容納不了的居住地生源,將統(tǒng)籌安排到區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校。“公共教育資源屬地化進(jìn)程,肯定要有個過程,而且無法簡單劃一。”楊浦區(qū)教育局副局長陳愛平表示將在實踐中探索多種形式。
會否出現(xiàn)“跨區(qū)擇校”?
當(dāng)下,為遏制擇校問題,不少區(qū)縣除了推進(jìn)均衡辦學(xué)、實施績效工資促進(jìn)師資均衡外,還規(guī)定戶籍落在學(xué)區(qū)內(nèi)須滿2至3年,才能進(jìn)劃片的學(xué)校就讀。但按居住地就近入學(xué)后,門檻無形中放寬,會不會引發(fā)新的跨區(qū)擇校問題?
戶籍只有一個,但房產(chǎn)可有多套。家長邵女士正為女兒選擇小學(xué),戶口在虹口,但在楊浦、浦東都有房產(chǎn)。聽說將來可按居住地就近入學(xué),她心思更活絡(luò):“本來戶口限制只能選虹口的,以后如果按居住地入學(xué),也就意味著可選擇的名校更多!”因此有人預(yù)測,名校的“學(xué)區(qū)房”價格會被炒得更高,好學(xué)校更一位難求。
對此,業(yè)內(nèi)人士提醒,試點居住地就近入學(xué),是為解決當(dāng)?shù)厝藨舴蛛x家庭實際困難的一項舉措。對那些戶口無法遷入但孩子又需就近入學(xué)的家庭,統(tǒng)籌安排在本區(qū)域入學(xué),但不一定都能安排進(jìn)最近的名校。在實際操作過程中,也將予以規(guī)范,防止投機(jī)鉆空子。其實,只購買學(xué)區(qū)房而不動遷戶口,并不具備“競爭力”:這些熱門學(xué)校,優(yōu)先考慮戶口和居住都在本地的學(xué)生。因此,在新政下想靠房產(chǎn)證“跨區(qū)擇校”,并無實際價值。