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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 8月5日，城市化委員會(huì)專家委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任、研究員黨國(guó)英發(fā)表文章稱，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)讓農(nóng)民享受更高品質(zhì)的生活。
黨國(guó)英指出，村莊本來(lái)是在歷史上逐步演化形成的。單從表象上說(shuō)，一個(gè)好的村莊會(huì)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)民生活，有利于抵御自然災(zāi)害。再考慮到農(nóng)業(yè)社會(huì)的進(jìn)步，一個(gè)好的村莊或農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)有高效率的公共事務(wù)處置機(jī)制，讓農(nóng)民享受平等和諧的公共生活。但是，在當(dāng)下我國(guó)，政府對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)干預(yù)很多，而干預(yù)的結(jié)果常常不好，加上體制機(jī)制方面的問(wèn)題，就使鄉(xiāng)村建設(shè)得不是越來(lái)越美麗，而是越來(lái)越粗鄙，扭曲了鄉(xiāng)村發(fā)展的自然演化機(jī)制，鄉(xiāng)村就很難越來(lái)越美麗。
黨國(guó)英認(rèn)為，在上述背景下，出臺(tái)一個(gè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的推薦性、指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，就很有意義。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的作用，首先在于束縛政府這只“看得見(jiàn)的手”，不要讓它胡亂指揮鄉(xiāng)村建設(shè)，其次，有這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民建設(shè)自己的家鄉(xiāng)也有極大幫助。
黨國(guó)英根據(jù)以往在農(nóng)村的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)這中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
首先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，居住在鄉(xiāng)村的居民是中國(guó)比較富裕的人群，他們的收入超過(guò)社會(huì)平均水平。未來(lái)中國(guó)的人口數(shù)量高峰大概是14.5億左右，差不多4億家庭。1億個(gè)家庭住在鄉(xiāng)村，3億個(gè)家庭住在城市，城市化率達(dá)到75%以上。在1億個(gè)鄉(xiāng)村家庭中，約有3千萬(wàn)是家庭農(nóng)場(chǎng)主，其余是與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有關(guān)的家庭，以及一部分“逆城市化”遷移家庭。3千萬(wàn)個(gè)直接務(wù)農(nóng)家庭要比現(xiàn)在的中國(guó)農(nóng)民擁有更多的土地資源，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)大幅度增加，他們的收入水平超過(guò)城市家庭不是難事。
其次，中國(guó)職業(yè)農(nóng)民將因生產(chǎn)的需要分散居住，在全國(guó)形成幾百萬(wàn)個(gè)分散的小型農(nóng)業(yè)居民點(diǎn)。農(nóng)民將有不同風(fēng)格的農(nóng)莊，星羅棋布地分散在田野上，形成美麗景觀。一些地方政府實(shí)行的簡(jiǎn)單化的“并村”政策必須考慮停止。脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)村居民可以進(jìn)城居住，“空心村”也可以拆并，但無(wú)論如何不要把職業(yè)農(nóng)戶或潛在的職業(yè)農(nóng)戶趕到“集中區(qū)”里。
最后，美麗鄉(xiāng)村中的中國(guó)農(nóng)民最終會(huì)享有和城市居民一樣的權(quán)利，他們甚至還有某種城市居民沒(méi)有的“特權(quán)”。他們享受某些公共服務(wù)只不過(guò)要比城市居民多開(kāi)幾十分鐘的汽車。因?yàn)樗麄兯鶑氖碌霓r(nóng)業(yè)具有多功能性，國(guó)家可能會(huì)給他們財(cái)政資助，而這種資助是城市居民無(wú)法得到的，這便是他們的特權(quán)。
