西媒稱,城鎮化問題是中國政治、社會和經濟頂層設計中的關鍵進程,也是關系到中國未來變化的主要關鍵日程之一。
西班牙中國政策觀察網站7月23日報道,很長一段時間以來,城鎮化一直存在于中國政府的政治和經濟日程當中,李克強擔任國務院總理以來更是如此。他一直在推動城鎮化議題成為中國現代化和改革進程的核心元素。
城鎮化對中國的重要性不僅在于其規模和對城市的影響,更在于城市對國家需要優先解決的眾多問題,以及對領導人和公民產生的深遠影響。
城市管理將對很多重大問題產生直接影響,包括環境、社會公平、農民工的現狀、農村土地征用、公共服務的完善和增加、基礎設施、城鄉平衡、食品安全、地方政府債務、人口失衡,以及城市在尋求以個人消費為基礎的新發展模式的進程中所應扮演的角色等。
此外,中國正在將城鎮化的話題往國際性的議程和優先事項的方向推進。中國政府發展了一種“城市外交”,主要包括兩個方面。
首先,傳統意義上城市與城市間的合作,以締結友好城市為主要做法,中國政府對此高度重視。這對于中國加強或進一步推動與某些國家的雙邊合作來說至關重要。最突出的案例就是印度。2014年以前幾乎沒什么中國城市與印度城市締結過友好城市合作協議,此后卻一下子簽署了多項協議。其中一些在2014年習近平主席訪印期間簽署,還有一部分于今年印度總理莫迪訪華期間簽署。
其次,也是最重要的一點,中國近年來逐漸將城鎮化問題當中的城市合作納入到與其他國家或跨國機構進行雙邊合作的核心議題中。今天,城鎮化問題已成為中國與歐洲國家,以及印度和拉美國家發展合作的關鍵話題。這種基于城鎮化進程的國際行動,讓中國找到了與越來越多的國家進行務實和互惠合作的廣闊領域。
隨著中國積累了日益豐富的城鎮化管理經驗,與其他國家的城市合作也日漸擴大。如果說合作的初衷是為了學習其他國家好的做法,那么今天,中國已經能把這種合作列入出口創匯的行列,目的是讓自己的企業和經驗成為其他國家參考的模板。還是以印度為例,中國和日本在印度展開競爭,都想要在印度打造100座智能城市的規劃中占得一席之地。
這一新動機清楚地表現在2015年6月在布魯塞爾召開的中歐城鎮化伙伴關系論壇中。中國在論壇上明確表示愿與歐盟加強城鎮化合作,并表示中國在基礎設施領域有一定的比較優勢,希望歐洲在城市升級改造中為中國企業的參與提供更多便利。
總之,城鎮化問題正在成為中國政府的優先事項,也已成為中國與許多國家發展雙邊關系的核心組成部分。未來還將如此,因為中國政府強調了城市在其“新絲綢之路”計劃中的核心作用。必須注意的是,該計劃也強調了沿途所有國家的主要城市不可或缺的作用。