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2025年03月13日
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年中剛過，簡政放權再度成為本屆政府對外釋放的改革關鍵詞。本月15日的國務院常務會議，宣布了2015年最新取消的62項職業(yè)資格許可和認定事項。這一決定立即引來網(wǎng)上一片喝彩，眾多網(wǎng)民親切稱之為“減負決定”。職業(yè)資格改革是今年中央政府深入推進簡政放權的八項主要任務之一。與此同時，“三證合一”登記制度、清理“紅頂中介”等諸多簡政放權舉措也在持續(xù)推進，以不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場活力。
“總體來說這里的受理環(huán)境還是挺好的，對于我們來說方便了很多，而且速度快了好多，上周四我們辦理的手續(xù)，這周一、周二就能拿到證照了。” 在福州自貿(mào)區(qū)辦理企業(yè)登記的陳女士原本需要15個工作日才能完成注冊，還要跑工商、質(zhì)檢、稅務等多個部門、多個窗口，而在自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳，所有的手續(xù)只需要在一個窗口完成，而且陳女士拿到的是“三證合一”的證照。這正是今年以來中央政府重點推進的簡政放權的舉措之一。
3月20日，國家工商總局成為中共中央政治局常委、國務院總理李克強在“兩會”之后考察的首個國務院直屬機構。他強調(diào)，“今年無論如何把‘三證合一’落實，而且盡可能做到‘一照一號’，方便創(chuàng)業(yè)者。否則，雖然‘一照三號’已經(jīng)很大程度上改進了辦事效率，但是還有不方便的地方，如果是‘一照一號’就方便很多了。”
照以往注冊企業(yè)的流程，申請人拿到營業(yè)執(zhí)照以后，還要分別到質(zhì)檢部門申請組織機構代碼證，到稅務部門申請稅務登記證，而“三證合一”就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率，給申請者提供極大便利。國家工商總局副局長劉玉亭介紹說，“這項改革有利于推進簡政放權、提高政府服務的效能。另一方面，有利于降低投資創(chuàng)業(yè)的成本，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。有利于維護交易的安全。‘三證合一’后，企業(yè)只有一個主體識別號碼，這就能夠消除監(jiān)管盲區(qū)。還有利于稅收的監(jiān)管，對于健全社會信用體系也影響深遠。”
根據(jù)不久前國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國新登記注冊企業(yè)比上年同期增長近20%，注冊資本（金）12萬億元，增長43%，全國平均每天新登記企業(yè)1萬多戶。
一系列數(shù)據(jù)表明，中央政府簡政放權的諸多舉措正在持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場活力。國家行政學院發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策研究中心副主任、博士生導師馬寶成認為，本屆政府推行的簡政放權舉措已經(jīng)初見成效，“整個社會對這塊的評價還是比較高的，確確實實為企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)一些具體事項的辦理節(jié)省了很多成本，減少了很多環(huán)節(jié)和程序，激發(fā)了市場的活力。”
今年5月，國務院印發(fā)《2015年推進簡政放權放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，深入推進行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革、收費清理改革等8個方面65項任務被列為今年簡政放權工作的重點，為下一步推進簡政放權工作勾勒出清晰的“路線圖”。
進入7月，簡政放權再獲新進展：行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤聯(lián)合工作組召開第一次會議，此舉標志著中國“紅頂中介”與行政機關脫鉤工作穩(wěn)步推進；而此后，國務院又取消62項職業(yè)資格許可和認定事項，職業(yè)資格改革又邁出重要一步。
也是在這個月，一份有關本屆政府簡政放權改革成效的調(diào)查問卷結(jié)果公布，超九成以上的受訪企業(yè)對兩年來的改革表示“滿意”和“基本滿意”。與此同時，調(diào)查顯示，超過半數(shù)的受訪企業(yè)期望進一步大力優(yōu)化政府服務和加強事中事后監(jiān)管。對此，馬寶成認為，加強事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務是接下來推進簡政放權工作的難點和重點：“我們明確提出要放、管結(jié)合，就一定要把‘管’這塊管好。現(xiàn)在看，放了之后的事中事后監(jiān)管還是個短板。我們已經(jīng)提出了創(chuàng)新監(jiān)管方式，比如學習國外的經(jīng)驗，搞隨機抽查的監(jiān)管；依靠大數(shù)據(jù)搞‘互聯(lián)網(wǎng)+’監(jiān)管，也就是智能監(jiān)管。另外一個重點和難點就是怎樣優(yōu)化政府服務的問題。總理已經(jīng)明確提出，優(yōu)化政府服務首先就是幫助企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中減少各種繁瑣的手續(xù)，比方說各種要件、證明等等，方便企業(yè)和群眾辦事。”
