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2025年03月13日
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司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)7月23日至24日在上海召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，總結(jié)借鑒上海等地司法體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，完善具有中國(guó)特色、符合司法規(guī)律的司法體制，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
孟建柱指出，完善司法責(zé)任制等四項(xiàng)改革，是新一輪司法體制改革的基石，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有決定性影響。黨中央對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，習(xí)近平總書記多次主持召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，作出重要指示。中央有關(guān)部門就破解試點(diǎn)工作中遇到的難題，研究提出了政策意見。一年多來(lái)，上海等7個(gè)省市在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，把中央精神和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，精心制定試點(diǎn)方案，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過(guò)改革，政法干警思想觀念發(fā)生了可喜變化，早改早發(fā)展、早改早受益的共識(shí)逐步形成，優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)的趨勢(shì)開始顯現(xiàn)，辦案質(zhì)量和效率明顯提升，人民群眾滿意度逐步提升，試點(diǎn)地區(qū)在受理、審結(jié)案件數(shù)量明顯上升的同時(shí)，上訴率下降。實(shí)踐證明，黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于完善司法責(zé)任制等四項(xiàng)改革的方向是正確的，實(shí)際效果總體上是好的，這為我們進(jìn)一步推進(jìn)改革，增強(qiáng)了信心，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。希望其他省區(qū)市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒7個(gè)省市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，研究解決遇到的問(wèn)題，制定完善實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥開展好試點(diǎn)，確保改革一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)。
孟建柱指出，隨著改革試點(diǎn)工作不斷深入，深層次問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于啃硬骨頭，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，取得預(yù)期成效。要堅(jiān)持員額制改革不動(dòng)搖，按照司法規(guī)律配置司法人力資源，堅(jiān)守中央確定的員額比例，規(guī)范入額程序和條件，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，突出對(duì)司法能力、辦案業(yè)績(jī)、職業(yè)操守的考核，使年輕業(yè)務(wù)骨干有入額機(jī)會(huì)，體現(xiàn)遴選工作的公開公平公正，讓最優(yōu)秀的人員來(lái)辦案，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的司法隊(duì)伍，提高法官檢察官專業(yè)化、職業(yè)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部入額必須符合程序和標(biāo)準(zhǔn)，并同其他員額法官檢察官一樣辦案，這樣自己才有底氣，干警才能服氣。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持法官檢察官權(quán)責(zé)統(tǒng)一，遵循司法親歷性和權(quán)責(zé)一致性規(guī)律，進(jìn)一步完善落實(shí)司法責(zé)任制，賦予法官檢察官辦案主體地位，真正做到讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。要主動(dòng)適應(yīng)完善司法責(zé)任制的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化司法職能。要建立健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確錯(cuò)案責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)和程序，增強(qiáng)操作性、可行性，促使司法人員提高辦案質(zhì)量和水平。
孟建柱指出，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，涉及司法人員切身利益，也倍受社會(huì)關(guān)注。要正確處理司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各類人員之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大司法人員的積極性。法官檢察官入職門檻高、辦案任務(wù)重、承擔(dān)責(zé)任大，司法輔助人員和司法行政人員是司法工作的重要保障力量，都需要按照權(quán)責(zé)利相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)保障。要牢固樹立改革大局觀，引導(dǎo)廣大司法人員主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，把著力點(diǎn)放在提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，提高司法質(zhì)量、效率和公信力上，努力讓人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
孟建柱指出，完善司法責(zé)任制等四項(xiàng)改革和相關(guān)改革關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的一系列改革部署，妥善處理好四項(xiàng)改革和其他改革的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)改革和相關(guān)改革，提升整體效能。他指出，今年5月正式實(shí)施立案登記制改革后，立案數(shù)大幅增長(zhǎng)。要通過(guò)改革，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，讓有限的司法資源得到最有效的利用，努力在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正與效率的平衡。要堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流，開展好刑事案件速裁程序試點(diǎn)，引導(dǎo)簡(jiǎn)單、小額民事案件通過(guò)簡(jiǎn)易程序快速辦理，實(shí)現(xiàn)訴訟程序多樣化、精細(xì)化。要探索改革庭審方式，提高庭審質(zhì)量和效率。要積極開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠的，可以探索通過(guò)簡(jiǎn)易程序結(jié)案，以提高司法效率，節(jié)約司法成本。要發(fā)揮司法對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的引導(dǎo)作用，完善多元化糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾更多選擇非訴訟渠道解決矛盾糾紛。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，中央層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)充分發(fā)揮地方的積極性，鼓勵(lì)地方層面在符合中央確定的改革方向、政策取向前提下，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)工作不斷向縱深推進(jìn)。中央政法單位要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，幫助試點(diǎn)地區(qū)解決遇到的問(wèn)題，推動(dòng)完善政策法律，確保試點(diǎn)工作沿著正確方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)。第一批試點(diǎn)省市要在前一階段工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷破解難題，進(jìn)一步發(fā)揮好引領(lǐng)、示范作用。要從市、縣兩級(jí)試點(diǎn)轉(zhuǎn)向省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，形成以上率下、上下協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面。第二批試點(diǎn)省區(qū)市要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高水平地開展好試點(diǎn)工作。
會(huì)上，孟建柱還就進(jìn)一步做好當(dāng)前政法工作進(jìn)行了部署，要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)按照中央政法工作會(huì)議部署，認(rèn)真履行職責(zé)使命，如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地做好每一天的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和法律保障。
中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明出席會(huì)議并講話。中央政法委秘書長(zhǎng)汪永清，上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄，中央政法委副秘書長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、省會(huì)城市（自治區(qū)首府）和計(jì)劃單列市黨委政法委書記、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)參加會(huì)議。
