長期收費如何成為合理的存在
時間：2015-07-22 15:33:02
來源：紅網 作者：高亞洲
記者從交通運輸部獲悉，《收費公路管理條例》修訂稿今日向社會征求意見，擬對收費期限作出調整：政府收費高速公路償債期按實際償清債務所需時間確定，各省實行統借統還；特許經營高速公路經營期限一般不超過30年；償債期、經營期結束后，重新核定收費標準，實行養護管理收費。（7月21日《人民日報》）
延期收費，其實已經是一個備受關注的話題，它的合理性和合法性，都曾遭遇到廣泛的質疑，如今，“長期收費”被寫入《收費公路管理條例》修訂稿中，無疑將擊中無數人的心中塊壘。
客觀來說，因于資源的稀缺性以及資源再分配的效率性考量，無論是從公平性還是從持續性來說，對高速公路進行長期收費，本身是無可厚非的。而從現實情況來看，高速公路的長期且嚴重的虧損，更是“長期收費”存在的堅硬理由——在2014年12月23日，交通運輸部公布《2013年全國收費公路統計公報》，2013年全國收費公路虧損661億元，自2011年至2013年，收費公路的負債額度持續增加。據此，交通專家認為，中國目前仍處于高速路迅速發展階段，公路負債額度還會增加。為減少負債額，部分收費年限到期的高速路持續收費或將成為常態。
于此來說，巨額利息、巨額養護費、巨額管理成本、巨額未來建設投入，這些似乎都可以是將收費繼續到底的理由，但是，這些來源于官方的定性，卻始終只是建立在模糊的定量描述上。巨額養護費中是否存在跑冒滴漏？巨額管理成本中是否存在虛浮夸大？未來建設投入通過今日收費買單的合理性又是否充分？在模糊的數據面前，似乎不好去做太多的猜測，但是從此前頻頻曝出的“高速員工平均薪酬約13萬元”、“收費公路王”的新聞來看，這些讓人瞠目結舌的虧損，恐怕還有太多站不住腳跟的虛妄。
根據此次修改稿的說法，所謂的“長期收費”更多地是針對未來養護管理收費，這當然有著合理的邏輯，但是，以延長收費來養護這在“貸款修路，收費還貸”中同樣沒有體現，此外，慮及高速公路的公益性，建成高速公路的養護，理應成為公共財政的民生支出，當然，在成為公共財政的合理支出前，還應該實現相關信息的公開、透明。任何由納稅人供養的財政支出都不能是一筆糊涂賬。
所以說，高速公路如何收費？該不該延長收費？這并非存在原罪，關鍵是在于能否延長得有理有據有節，而這正是關于高速收費的自我修養。這種修養的養成，所需要的不僅僅是，收費機制上的革新，更期待在差序格局下的公共治理下，高速公路在存在邏輯和價值上的革新，能夠拋卻物質主義的淵藪，在公共價值上來一番精彩的自我修養。
