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2025年03月13日
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日前，山東交通部門(mén)宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費(fèi)，主要理由是償還銀行貸款。山東并非首個(gè)推遲收費(fèi)時(shí)限的省份。此前，新疆等地也對(duì)到期公路采取了延期收費(fèi)。據(jù)悉，目前全國(guó)10萬(wàn)余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)。專家估算，全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上。深圳高速、山東高速、成渝高速等企業(yè)的利潤(rùn)率多在30%以上。這一利潤(rùn)水平超過(guò)金融、房產(chǎn)行業(yè)。（12月1日《新京報(bào)》）
說(shuō)到公路超期收費(fèi)，可以說(shuō)一把鼻子一把淚，全國(guó)被屢屢監(jiān)督報(bào)道多次的超期收費(fèi)公路，數(shù)得上名字都好幾條了。但是時(shí)至今日，這些公路依舊在收費(fèi)，而且越來(lái)越多的高速公路超期繼續(xù)收費(fèi)。
媒體將道理已經(jīng)剖析過(guò)很多遍，收費(fèi)公路制度的廣泛存在，各個(gè)地區(qū)形成了大大小小的既得利益集團(tuán)。追根溯源會(huì)發(fā)現(xiàn)：從高速公路建設(shè)的投資主體分析，修路的資金，都是省、市、縣及其交投公司或一些社會(huì)資本包括少量外資投資的。每一級(jí)通過(guò)直接資金，或者土地等生產(chǎn)資料方式出資出股，收費(fèi)的時(shí)候，無(wú)論政府及其關(guān)聯(lián)公司還是相關(guān)資本都樂(lè)此不疲。特別是一些高速公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路后，延期收費(fèi)似乎順理成章。
對(duì)此，相關(guān)部門(mén)也三令五申了很多次，整頓效果卻不佳。相關(guān)部門(mén)的一而再再而三容忍，讓治理公路超期、違規(guī)收費(fèi)停留在口頭。不否認(rèn)，一些企業(yè)投資建設(shè)高速公路目的就是賺錢(qián)，在財(cái)政資金捉襟見(jiàn)肘的情況下，類似投融資運(yùn)營(yíng)模式，有效推動(dòng)了高速公路的建設(shè)，可以理解。因此，一定期限內(nèi)的收費(fèi)、盈利是可以允許的，但應(yīng)該有明確的規(guī)定和收費(fèi)年限。
相關(guān)法規(guī)其實(shí)也有。近幾年，媒體和交通部門(mén)還一再表示將修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，提出經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限不得超25年，全部由政府投資或社會(huì)組織、個(gè)人捐建及養(yǎng)護(hù)管理的公路不收取車(chē)輛通行費(fèi)。類似規(guī)定看似回應(yīng)了公眾對(duì)公路免費(fèi)的期待，但是目前中國(guó)的高等級(jí)公路投資建設(shè)模式，幾乎很少由政府部門(mén)直接全部投資。如此說(shuō)來(lái)，未來(lái)那些該收的過(guò)路費(fèi)，其實(shí)還會(huì)接著收。無(wú)非是明確了一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限不得超25年。但這個(gè)規(guī)定也不過(guò)是再次重申而已。
可即便是這樣的規(guī)定和重申也無(wú)法兌現(xiàn)。譬如京港澳高速(原名京石高速)不就是典型的超期收費(fèi)，該公路早已還完貸款，盈利也已經(jīng)很多。要承認(rèn)，規(guī)范和廢除收費(fèi)公路制度需要一個(gè)過(guò)程，我們可以從那些違規(guī)、超期收費(fèi)公路的治理開(kāi)始。修訂一部高質(zhì)量的收費(fèi)公路條例，嚴(yán)格收費(fèi)公路管理是很有必要的。法規(guī)修訂出臺(tái)之前，對(duì)于那些超期收費(fèi)多年，更高層應(yīng)該拿出決心果斷叫停、零容忍，以顯示治理的決心，為進(jìn)一步的改革打下良好基礎(chǔ)。否則，治理公路超期收費(fèi)就永遠(yuǎn)是一句空話。
在嚴(yán)格收費(fèi)制度同時(shí)，逐步降低公路收費(fèi)，并公開(kāi)收費(fèi)金額及用途，最終實(shí)現(xiàn)大部分道路不直接收取過(guò)路費(fèi)。而這，應(yīng)該有時(shí)間表，讓公眾看到希望，也給相關(guān)部門(mén)和企業(yè)以壓力。必須多說(shuō)一句，高物流費(fèi)用主要是由收費(fèi)公路制度造成，畸高的物流費(fèi)用，不僅加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，也影響了生產(chǎn)、物流企業(yè)的利潤(rùn)，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，不合理的公路收費(fèi)實(shí)際上影響投資環(huán)境，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這對(duì)地方招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壞處可能遠(yuǎn)大于收益。小則影響地方經(jīng)濟(jì)，大則傷及國(guó)民福利和國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
