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2025年03月13日
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6月29日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告》時(shí)表示，下一步，將嚴(yán)格按照考核辦法要求，對(duì)未通過考核的地區(qū)，采取約談等措施，嚴(yán)肅追究地方政府和有關(guān)人員責(zé)任。（6月30日《法制日?qǐng)?bào)》）
對(duì)于PM2.5、PM10濃度不降反升地區(qū)，約談當(dāng)?shù)卣酱倨淙媛鋵?shí)大氣污染防治各項(xiàng)政策措施，是必不可少的。然而，今年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。其中明確提出“對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。”可見，對(duì)于大氣污染地區(qū)，要約談更要問責(zé)。
“唯GDP論英雄”的時(shí)代，受賞識(shí)的多是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的能人，要GDP不要空氣質(zhì)量，幾乎成為地方官員追求政績(jī)的一件“法寶”，也成為政績(jī)考核的一種“規(guī)則”。量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所帶來的焦慮，促使地方官員鋌而走險(xiǎn)，不惜以透支生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。特別是，在“GDP翻番”戰(zhàn)略的促動(dòng)下，各地掀起了招商引資熱潮，一個(gè)個(gè)“污染項(xiàng)目”蜂擁而至，一串串“有毒的數(shù)據(jù)”頻頻上報(bào)。然而，在聽起來令人振奮的“政績(jī)”背后，卻是大氣質(zhì)量的惡化。
可見，將生態(tài)文明建設(shè)納入終身追責(zé)范疇，首先必須建立政績(jī)考核新機(jī)制。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。這實(shí)際上為重建干部考評(píng)體系定了調(diào)。因此，必須糾正“唯GDP論英雄”，重建政績(jī)考評(píng)體系，改變以往過分依賴數(shù)字化的政績(jī)模式，而推行綜合的考核評(píng)價(jià)辦法，這也是對(duì)地方官員角色的重新審視。
糾正“唯GDP論英雄”，重建政績(jī)考評(píng)體系，就是要求從“GDP考核”向“綜合考核”轉(zhuǎn)變，淡化GDP在考核中的分量，將考核的重點(diǎn)更多地放在質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)上，放在民生、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展上，建立健全以科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系，引導(dǎo)地方官員樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。具體來講，今后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)只是考核的一個(gè)方面，不再成為決定一個(gè)官員仕途的壓倒性“砝碼”。相反，大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，將成為決定地方官員政治命運(yùn)的重要“標(biāo)尺”。
