廣州限行外地牌照，做好“充分準(zhǔn)備”了嗎？
時間：2015-06-28 22:58:39
來源：紅網(wǎng) 作者：鄭渝川
廣州市交委和交警部門6月26日透露，廣州“限行”經(jīng)充分調(diào)研和征詢意見，當(dāng)前相關(guān)方案及配套措施已準(zhǔn)備就緒，一旦獲批即可隨時啟動。據(jù)悉，廣州“限行”只針對“長期在廣州市行駛的外地車輛”，通過技術(shù)手段“精準(zhǔn)到車、精準(zhǔn)到人?！睆V州市交委人士稱，廣州實施“限牌”，道路上出現(xiàn)了大量非粵A牌車輛，特別是近期部分本地人購車上外地牌后用來進(jìn)行專車運(yùn)營，加劇擁堵。（6月27日《南方都市報》）
廣州市交委和交警部門此次就準(zhǔn)備啟動的“限行”，給出的理由說明是：廣州限牌后，行駛在廣州的外地牌照車輛大量增加，并認(rèn)為這是導(dǎo)致廣州擁堵增加的重要原因。為了淡化針對“長期在廣州市行駛的外地車輛”限行，對部分本地居民出行通勤造成的影響，二部門還強(qiáng)調(diào)“相當(dāng)一部分是本地人購車上了外地牌后用來進(jìn)行專車運(yùn)營的?！?br />
至于這里提到的“相當(dāng)一部分”究竟是多少，本地居民購置的外地牌照非專車運(yùn)營車輛數(shù)量、在廣州運(yùn)營的外地牌照專車數(shù)量是多少，自稱限行管理技術(shù)上可以“精準(zhǔn)到車、精準(zhǔn)到人”的二部門，卻沒有提及。很顯然，如果外地牌照專車數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于外地牌照非專車，如此“有利于”主管部門啟動限行管制的依據(jù)，肯定會被公布出來。實際情況卻是，主管部門對此諱莫如深，就很難避免讓人懷疑，數(shù)量不夠多的外地牌照專車，其實只是成為了“激活”限行外地牌照車輛的一個借口。
主管部門還給出了兩組意在證明外地牌照車輛嚴(yán)重加劇工作擁堵的數(shù)據(jù)。第一組數(shù)據(jù)是，廣州中心城區(qū)15條主干道上外地車的車流量占比，2012年6月為5.9%，2013年11月為9.4%，2014年11月為11.2%，今年5月則升至13.3%。第二組數(shù)據(jù)來自交警卡口數(shù)據(jù)，每月在廣州中心城區(qū)行駛5天以上、8天以上的外地牌照車輛有28萬輛、17萬輛。
第一組數(shù)據(jù)忽略了一個重要背景，即每年的4月中旬至5月初、10月中旬至11月初，會分別舉辦兩次廣交會，這期間及前后，相比平時更多的外地車輛出現(xiàn)在廣州，完全正常。要讓這組數(shù)據(jù)發(fā)揮說服力，就必須補(bǔ)充2012年6月以來的每月數(shù)據(jù)，否則會讓人懷疑，主管部門是故意抽出廣交會期間外地車輛爆棚的數(shù)據(jù)，誤導(dǎo)輿論。
而第二組數(shù)據(jù)也需要分別補(bǔ)充每月工作日、節(jié)假日外地牌照車輛進(jìn)入廣州中心城區(qū)行駛超過指定天數(shù)的數(shù)據(jù)——經(jīng)過多年的城市化擴(kuò)張，廣州城區(qū)已延展到往東毗鄰東莞、往西相接佛山的相鄰區(qū)域，居住在這些區(qū)域的莞佛兩地居民驅(qū)車到廣州城區(qū)過周末、尋親訪友，已成為很多人習(xí)慣的生活方式。不能排除這部分出行需求，恰好構(gòu)成了在廣州中心城區(qū)行駛超過指定天數(shù)外地牌照車輛的很大比例，卻根本不曾對造成廣州城區(qū)工作日擁堵形成任何影響。
主管部門顯然認(rèn)定，一旦啟動針對“長期在廣州市行駛的外地車輛”的“限行”，不會對包括購買外地牌照車輛滿足通勤需求的本地居民，以及驅(qū)車到廣州辦事的外地訪客造成太大影響，即便存在影響，也將通過配套措施予以控制。提供給存在通勤需求的本地居民的配套措施，是“做了充分準(zhǔn)備”的“公共交通接駁、交通指引標(biāo)識設(shè)置等（措施）”。“充分準(zhǔn)備”首先需要主管部門對客觀需求有一個大致準(zhǔn)確的預(yù)判，才能為此為此提供足夠合理的接駁線路設(shè)置、運(yùn)力投放，還要求交警部門為此安排管制、引導(dǎo)措施，保證本地居民在放棄外地牌照車輛通勤后，乘坐公共交通可以以大致相同的時間和出行成本滿足通勤需求。如果主管部門確實做好了這樣的“充分準(zhǔn)備”，又為什么不具體給出措施的介紹及承諾？含糊其辭，難道是為了掩蓋對這方面替代需求的調(diào)研不足？
去年8月，廣州市交委大幅度調(diào)整市內(nèi)停車費(fèi)，漲幅達(dá)60%，也是宣稱通過充分準(zhǔn)備，要通過價格手段來治堵。但去年8月剛過，當(dāng)月的廣州中心城區(qū)交通擁堵指數(shù)卻從此前的2.5，漲到了7.4，預(yù)期的“中心城區(qū)道路交通流量可降低10%左右，干道平均車速提高4%”以上的目標(biāo)完全沒有兌現(xiàn)（2014年9月2日《南方都市報》報道）。盡管廣州市交委仍堅稱，上調(diào)停車費(fèi)治堵的效果需要繼續(xù)觀察（2014年9月24日《廣州日報》報道），后來還給出了“頻繁的陰雨天氣給交通造成了較大的影響”等讓人捧腹的解釋。今年1月，廣州市交委公布的2014年交通數(shù)據(jù)顯示，2014年下半年擁堵指數(shù)比上半年高。這等于宣告了上調(diào)停車費(fèi)治堵的政策預(yù)期破產(chǎn)。今年5月5日，廣州市發(fā)改委人士宣布，將啟動廣州市停車費(fèi)的再調(diào)整。
廣州市有關(guān)部門此番再度給出含糊其辭的“充分準(zhǔn)備”說，不能不讓人懷疑，該部門針對“長期在廣州市行駛的外地車輛”的“限行”政策，以及相關(guān)配套措施，其實遠(yuǎn)未達(dá)到“充分準(zhǔn)備”的水平。
至于該部門所稱的，將區(qū)分本地化運(yùn)行的外地車和正常運(yùn)行的外地車，對于交通高峰時段有公務(wù)、就醫(yī)等需求的外地車輛來穗，將采取發(fā)放通行憑證等措施，這仍然不能避免對外地居民往來廣州辦事、消費(fèi)、就醫(yī)等正常需求形成障礙，成為珠三角一體化、同城化潮流中的逆流。該部門如果也沒有切實掌握因正常需求驅(qū)車往來廣州的外地居民的頻率、數(shù)量，管制措施和通行憑證等配套措施的推行，不免觸發(fā)更多矛盾。
