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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 5月13日，一篇以《挖百畝魚塘帶來的水危機(jī)》為題的報道，使公眾了解了資陽市雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)方山村一座新建魚塘帶來的用水爭議問題。報道刊出后，引起了雁江區(qū)相關(guān)政府部門的高度重視，派專人前往調(diào)查協(xié)調(diào)此事。方山村魚塘用水問題有望得到解決，但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，如何處理好外來投資者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民間的關(guān)系，避免類似問題產(chǎn)生，仍然值得深思。為此，城市化委員會專家委員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)家黨國英接受了媒體專訪。
黨國英表示，方山村魚塘用水爭議，反映的是我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中普遍存在的合同不完備問題。以方山村魚塘為例，水是養(yǎng)魚最基本的資源，同時又是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的基本資源，但外來投資者和村委會簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同中，卻沒有對用水問題做約定。合同不完備，一旦發(fā)生爭議，合同本身缺乏約束力，爭議就不再是經(jīng)濟(jì)問題，而演變成地方性的政治博弈問題，也就是誰的力量大誰說了算。一般情況下，外來投資者都不可能是最后的贏家。所以，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，合同的完備性非常重要，雙方都要考慮到可能發(fā)生的各種情況，并在合同中加以約定，出現(xiàn)爭議才能有法可依。
至于在土地流轉(zhuǎn)中，政府部門應(yīng)該扮演的角色，黨國英認(rèn)為，除了一些大的框架規(guī)劃，政府不宜過多參與到土地流轉(zhuǎn)的具體操作中，應(yīng)該交給市場決定。“過多的干預(yù)會把政府的權(quán)力又變大了。”他表示，有些總的規(guī)劃肯定是有的，還有一些紅線是不能碰的，除此之外，只要是在合法范圍內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)問題應(yīng)該交給投資雙方自己解決，沒有誰比投資人自己更關(guān)心投資回報問題，也沒有誰比農(nóng)民自己更關(guān)心自己的收入問題。政府可以做一些服務(wù)性的工作，例如審查土地流轉(zhuǎn)合同的合法性和風(fēng)險問題，也可以委托中介機(jī)構(gòu)來做。總的來說，政府應(yīng)該多服務(wù)，少插手。
