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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 “長(zhǎng)江中游城市群生態(tài)文明建設(shè)需要相應(yīng)的保障，現(xiàn)行的生態(tài)直補(bǔ)雖然有效，但不能從基礎(chǔ)上解決問(wèn)題?！?月8日，城市化委員會(huì)專家委員、中國(guó)社會(huì)研究院城市生長(zhǎng)與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華表示，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)從制度上進(jìn)行創(chuàng)新，交由市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
他說(shuō)，長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域承擔(dān)了全國(guó)生態(tài)屏障的壓力，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型生長(zhǎng)、承接工業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，糧食生產(chǎn)耕地紅線的保障、污染排放和治理等方面遇到較大挑戰(zhàn)，”他說(shuō)，糧食生產(chǎn)價(jià)值從生態(tài)服務(wù)寧?kù)o戰(zhàn)略和社會(huì)保障方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果講明其價(jià)值量遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)值量。這就要求保障耕地紅線必須有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益的保障。在補(bǔ)償機(jī)制上，如果將優(yōu)質(zhì)資源、社會(huì)服務(wù)資源與生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行相互補(bǔ)償，生態(tài)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)就地使用將會(huì)使社會(huì)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)得到更好使用。
他舉例說(shuō)，比如南水北調(diào)中水源區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境容量比較有限，沒(méi)有措施完全就地市民化，但可以嘗試在所在地區(qū)進(jìn)行優(yōu)先市民化，也可以通過(guò)資源稅收階梯定價(jià)保障生態(tài)公正和社會(huì)公正。“再比如，水電在長(zhǎng)江中游地區(qū)具有非常突出的優(yōu)勢(shì)，這些突出優(yōu)勢(shì)也是一種資產(chǎn)，”潘家華說(shuō)，水利發(fā)電這種生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為貨幣資產(chǎn)后，用于投資新能源，進(jìn)行可再生能源發(fā)電，這樣又轉(zhuǎn)化成了生態(tài)資產(chǎn)，生態(tài)資產(chǎn)的補(bǔ)償可以通過(guò)市場(chǎng)的方式實(shí)現(xiàn)。
