整潔寬闊的街道,繁華富庶的商貿區,樓房林立的社區……走進禹城市房寺鎮,隨處都能感受到現代化小城鎮的“都市范兒”。日前,房寺鎮作為德州市唯一入選全國建制鎮示范試點鄉鎮,正經歷著又一次華麗轉身。
依托四大優勢,成為全國試點
4月18日9點,房寺鎮邢店社區服務中心人來人往,非常熱鬧:有下棋的,有讀書、上網的,也有唱京劇的……邢店社區服務中心設有文化站、老年人活動中心、衛生室、棋牌室、留守兒童服務站等,周邊建有醫院、幼兒園和超市。目前邢店社區已發展成為功能完備、環境優雅的新型農村社區。
像邢店社區一樣,房寺鎮突出區位優越、城鄉基礎設施配套完善、現代農業特色鮮明、民生基礎雄厚等四大優勢,為啟動國家新型城鎮化建制鎮示范試點打下良好基礎。
房寺鎮地處全省“一圈一帶”戰略疊加區,位于禹城、平原、高唐三縣市交界處,交通發達,距濟南50公里、德州市區60公里,是人流、物流、信息流的重要樞紐和物資交流集散地。
房寺鎮按照規劃建設、管理配套、搬遷安置、土地流轉、社區管理“五個規范”的要求,新型社區全部配套完善水、電、暖、氣等設施。目前,該鎮已建成7個新型社區、26處農業產業園區、3500戶群眾搬進新居;完成拆遷復墾35個村,復墾土地3200畝。
先后投入1.5億元,實施土地整理項目1個,成方連片高標準農田達到5萬畝,流轉土地2.8萬畝,形成張靳明品質瓜果蔬菜種植采摘區、如意湖生態旅游發展區等四大特色鮮明的農業產業帶。
該鎮近3年來,民生投入6億余元。其中,投資500余萬元建成一所省級標準化幼兒園;投資1.1億元建成1所省級規范化中學;投資400萬元建成1家省級標準敬老院,形成以敬老院養老機構為中心,社區日間照料中心、農村互助幸福院為補充的農村養老服務體系;鎮域建成1.7萬平方米文化廣場、1萬平方米文化公園。
建立推進機制,進行重點突破
4月19日,在房寺鎮禹西漢能光伏養殖一體化項目現場,工人正在進行打樁作業,綜合辦公樓、升壓站等設施已完成過半。
“這個項目由漢能控股公司投資5億元建設,是集‘光伏發電、漁業養殖、禽類養殖、旅游觀光’為一體的綜合利用示范項目,其應用模式是以現有的魚塘發展漁業養殖,利用魚塘之間的臺地發展養鴨業,騰出上部空間進行光伏發電。項目今年6月底可竣工達產,預計年發電量為5114萬千瓦時,可實現年發電收入6136.5萬元,上繳利稅1315萬元?!狈克骆傛傞L高銳介紹說,“我們力爭3年引進企業30家,建設禹西工業園、鎮駐地商貿物流園和社區現代農業園,增加鎮域財力,提升鎮域吸納轉移人口能力。這也是房寺鎮產業融合發展的重要內容。”
該鎮按照“分步實施、重點突破”的原則制定推進機制,規劃完善社區、產業融合、民生等各個層面的工作基礎、工作重點和目標,層層落實試點工作。
制定明確目標,力爭5年打造“鎮級市”
“我們將努力抓住全國試點的重大機遇,探索產業融合建設、社會扁平管理等新型模式,逐步實現新型農民市民化、現代農業規模化、產業發展融合化、農村管理社會化。”房寺鎮黨委書記聶立波說。
該鎮的近期目標是到2017年,在欠發達平原地區形成以兩區同建為主線、以產業發展融合化和公共服務普遍優質化為特征的建制鎮新型城鎮化發展路徑。城鎮化率達到40%,力爭2017年農業人口由7萬人減少到1.7萬人,初步建成融合經濟產業園,吸納一、二、三產企業100家以上。探索建立農村社會管理模式,形成示范帶動效應。
中期目標是到2020年,建立成熟的農業轉移人口市民化成本分擔機制,建立財權與事權相匹配的財政管理體制,初步達到“鎮級市”目標。城鎮化率達到60%,鎮駐地人口達到3萬人,社區人口達到4萬人。全面建立城鄉統一的戶籍管理制度,義務教育、就業服務等城鎮基本公共服務實現常住人口全覆蓋。