沒有高鐵,城鎮就是散落的珍珠;通了高鐵,城鎮就是項鏈上的珍珠。廣袤中國,高鐵的開通,不僅意味著人們出行方式的改變,更被一些沿線地區看做發展命運的轉變。也因此,圍繞高鐵走線、設站而展開的“爭路運動”在一些地方不時發生。
據《長江商報》報道,嘗到了快速客運鐵路助力經濟、旅游等方面的甜頭,荊州市率先由民間在當地組織多次簽名倡議活動,希望滬蓉沿江高鐵能經過荊州。而與荊州南北相望的荊門市,民間也充分表達了“湖北唯一不通動車地級市”對高鐵的熱切期盼。高鐵落戶誰家,這兩個“本是一家”的城市,在民間率先“較起了勁”。
民間通過各種活動向當地政府施壓,而有的地方,當地政府也被卷入高鐵爭奪戰,種種場景,頗讓人有些看不懂。不過想想,也是“要想富先修路”思維所沿襲的意料之舉。
說是意料之舉,是我們從高速公路的發展中,已經看到交通便利于地方發展的重要性,而當這種重要性分解到每個社會群體上,便是各自盤算的利益。當高鐵被冠上地區發展主題時,近鄰反目、唇槍舌戰也就有了底氣。但說到底,如此盤算的高鐵,不過是人為運作的結果。而這必然會因為利益的盤算喪失足夠的理性,導致高鐵成為一些地方的負資產。比如此前新華社記者走訪的某個高鐵站,站名為某市,而站點則在該市的下轄縣,造成民眾出行不便。
高鐵作為國家鐵路發展的重點項目,其定位并不是全國性的遍地開花,那么,高鐵怎么修,途經哪里?這便要求高鐵的走線設站,必須科學地分析和選擇,最大限度發揮高鐵線路的拉動效應。完成這種科學選擇,高鐵規劃的權力必然要上交到國家交通發展戰略層面。但就目前爭奪的情況看,一個合理科學的高鐵建設,確保公平公正的民意不可或缺。
過去我們看到,高鐵走線設站的建設規劃,盡管有過公開,但并未就規劃進行準確詳盡的闡述。于是很多人覺得,怎么建并沒標準答案。由此也看到,要想尋求“高鐵爭奪戰”的出路,那么在科學統一的規劃基礎上,不僅僅是增設民意訴諸的環節,更應該在民生牌上說清楚支持規劃的理由和預期效應。
可能很多人會覺得,一些地方不被高鐵經過設站,必然會帶來地區經濟發展的不平衡。事實上也許會如此。但是,高鐵作為公共資源,其分配必須在公平公正的基礎上取最大效益。而且,當高鐵建設的制度運作促使爭奪戰的結束,如此亦會倒逼地方官員主動思考,一個地區的發展進步是否非高鐵不可?
實際上,公眾只看到高鐵便利的風光,可未曾注意,風光的背后有著區域經濟發展的隱憂。此前,中央反復呼吁,經濟發展朝著更加傾向于“消費主導的增長”轉變,將這置于高鐵爭奪戰中,所蘊藏的啟示便是,提速發展的不僅僅是高鐵,還看主政者是否轉變從政唯上不唯下的觀念,是否提供更公平公正的社會環境,將居民的收入提升,以消費促進地方經濟發展。
高鐵經過,便利自然不用說。倘若高鐵不經過,那么現在爭搶高鐵的主政者,有沒有底氣能夠融合各方資本,修建與高鐵銜接更便利的道路呢?說到底,在某種程度上,我們的城市需要有沒有高鐵照樣能發展的底氣,因為社會發展的速度并非只是高鐵這類交通更新換代的結果,更多取決于思維方式的改變。