位于青海省大通回族土族自治縣已破產(chǎn)的青海光明化工廠700多戶職工,碰到一件奇事。政府花數(shù)千萬元建設(shè)保障房,解決他們的住房困難,三年多來職工“天天盼著能夠住進(jìn)新房,但是看到分配方案時,心都涼了。”原來,政府用來安置的房屋性質(zhì)是廉租房,并對他們原有的自有產(chǎn)權(quán)的房屋進(jìn)行無償征收。
這些職工原來的房子雖然老舊,但好歹是自己的,有房產(chǎn)證。現(xiàn)在倒好,原來的有產(chǎn)者一下成了租房戶,這一結(jié)果,放在誰身上都難以接受。
當(dāng)?shù)卣伺e,涉嫌違法行政。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,“房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。”對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。如果相關(guān)部門事先就分配方案征求職工們的意見,回收廠房及土地的用途和再開發(fā)規(guī)劃事先告知職工,那么職工們不至于反彈強(qiáng)烈。
針對光明化工廠下崗職工的質(zhì)疑,“我們廠原來的生活區(qū)占地200多畝,加上廠區(qū)面積,超過了600畝,而現(xiàn)在安置我們的小區(qū)只占了50多畝。實(shí)際上,地方政府用中央財政轉(zhuǎn)移資金建成了廉租房,還白得了一塊600多畝的土地。”大通縣官員理直氣壯地認(rèn)為,“職工在獲得保障房后,政府部門無償收回廠區(qū)房屋和土地的做法并沒有什么不妥。”“至于土地,不能評估補(bǔ)償,土地的所有權(quán)是國家的。”
土地的所有權(quán)是國家的,但是使用權(quán)卻屬于個人,當(dāng)?shù)卣趺茨芟肽米呔湍米撸考幢銖S區(qū)土地屬于國家,但按照國家有關(guān)破產(chǎn)國有企業(yè)土地處置的規(guī)定,理應(yīng)把廠區(qū)土地收益的一部分拿出來優(yōu)先救助困難下崗職工。大通縣東部新城建設(shè)指揮部編制的《東部新城項目推介冊》顯示,鄰近老爺山風(fēng)景區(qū)的原光明化工廠生活區(qū)和廠區(qū)土地被納入了開發(fā)規(guī)劃。工廠拆遷顯然是塊肥肉,政府部門怎能吃獨(dú)食,把為廠子賣命的工人全部拋棄?地方政府的做法實(shí)在太過分了。