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2025年03月13日
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國務(wù)院總理李克強當(dāng)?shù)貢r間21日下午在達沃斯出席與世界經(jīng)濟論壇國際工商理事會代表對話會，與各國工商企業(yè)家深入交流。世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布出席，世界經(jīng)濟論壇國際工商理事會主席、美國鋁業(yè)公司董事長兼首席執(zhí)行官柯菲德主持對話會。
在回答關(guān)于當(dāng)前中國改革重點的問題時，李克強表示，中國正全面深化改革。中國經(jīng)濟發(fā)展的最大動力來自于人民對美好生活的追求和改革開放。2015年，中國將 繼續(xù)推動重點領(lǐng)域改革，首要任務(wù)是處理好政府和市場的關(guān)系。我們將進行程度更深、領(lǐng)域更廣的行政審批制度改革，更多激發(fā)市場活力，營造公平競爭的市場環(huán) 境。我們將推進財稅和金融重點領(lǐng)域改革，全面公開財政預(yù)算，將財政投入更多投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域。推動普惠金融發(fā)展，扶持中小銀行、民營銀行，發(fā)展 多層次資本市場，使企業(yè)杠桿率通過資本市場的發(fā)展、通過直接融資逐步降低。我們將繼續(xù)構(gòu)建開放型體制，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，擴大服務(wù)業(yè) 對外開放，進一步放寬外資準(zhǔn)入。中國歡迎外國投資者。
在回答關(guān)于中國應(yīng)對經(jīng)濟風(fēng)險的 問題時，李克強表示，當(dāng)前，中國的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些波動。但中國的城鎮(zhèn)化正在穩(wěn)步推進，潛力巨大。中國政府將加大城市棚戶區(qū)和城市危房改造力度，保障 困難群眾的基本住房需求，最終實現(xiàn)全體人民住有所居。中國房地產(chǎn)市場的剛性需求是長期的，并將帶動國內(nèi)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品供給，房地產(chǎn)市場在一段時期內(nèi)出現(xiàn)調(diào) 整也是正常的。中國政府高度關(guān)注影子銀行問題并采取了相應(yīng)措施，努力將影子銀行納入監(jiān)管范圍。中國政府有能力確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。
在回答關(guān)于中國應(yīng)對氣候變化政策舉措的問題時，李克強表示，中國已宣布計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，并將非化石能源占一次能源消費比重提高到 20%左右。對中國這個13億人口的發(fā)展中國家來說，這需要付出艱苦卓絕的努力。中國下一步將努力降低化石能源特別是煤炭能源在整體能源消耗中的比重，同 時努力推進清潔煤技術(shù)，希望發(fā)達國家向中國出口更多清潔煤技術(shù)和產(chǎn)品。中國作為發(fā)展中大國，將積極應(yīng)對氣候變化、保護環(huán)境，責(zé)無旁貸，但主張“共同但有區(qū) 別的責(zé)任”。我們將盡己所能，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，走綠色低碳的發(fā)展道路，但這需要一個較長的過程。
在回答關(guān)于中國融入全球金融市場的問題時，李克強表示，中國的金融和中國的發(fā)展一樣，越來越開放。我們正根據(jù)自身實力、經(jīng)驗以及全球金融市場需求，有序推進 跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、跨境投資人民幣使用、離岸人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展，既促進中國自身的發(fā)展，適應(yīng)世界金融體系和市場的改革與發(fā)展，同時也為維護世界金融體系 穩(wěn)定作出貢獻。
以下為李克強達沃斯論壇特別致辭全文：
李克強：尊敬的施瓦布主席，尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們，我很高興，五年以后又來到達沃斯，站在這個講臺上致辭！
更 有幸的是今天上午在工作之余，我登上的達沃斯小鎮(zhèn)附近的山頂，從那里俯瞰達沃斯，達沃斯的確是一個美麗、寧靜、安詳?shù)男℃?zhèn)。但是，我們現(xiàn)在所處的世界并不 平靜，甚至不安寧。我們需要應(yīng)對新的局勢，昨天晚上施瓦布先生告訴我，達沃斯曾經(jīng)是治療肺部疾病的療養(yǎng)圣地，因為盤尼西林發(fā)明、推廣和普及，達沃斯的產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型了。他從肺部上升到了腦部，這里已經(jīng)成為世界腦力風(fēng)暴智力的中心之一。我們需要新的盤尼西林來應(yīng)對國際局勢的新的挑戰(zhàn)。世界遠非太平，地區(qū)熱點，局部 沖突，以及恐怖主義襲擊，確實是此起彼伏，對于人類社會構(gòu)成了現(xiàn)實的威脅。全球的經(jīng)濟復(fù)蘇又乏力，主要經(jīng)濟體的走勢、分化，大宗商品的價格反復(fù)波動，通縮 緊縮的跡象可以說是雪上加霜。
不少人對世界前景抱著悲觀的情緒，認(rèn)為和平和安寧出了 問題，發(fā)展也難見曙光，有哲人說過，當(dāng)問題出現(xiàn)的時候，不能用曾經(jīng)制造問題的辦法去解決它。老問題的解決，不能再從對抗、仇恨封閉中謀答案，新問題的答案 更要在合作、協(xié)商中找出路，我們要吸取歷史經(jīng)驗，利用時代的智慧，尋求各方利益的最大公約數(shù)。人類在艱難的時刻總是能激起突破困境的勇氣，迸發(fā)出變革、創(chuàng) 新的力量。面對復(fù)雜的國際局勢，我們主張要堅定維護和平、穩(wěn)定，堅守和平穩(wěn)定的底線。
今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，保持世界和平穩(wěn)定，符合各國人民的共同利益。二戰(zhàn)后形成的國際秩序，和普遍公認(rèn)性質(zhì)的國際關(guān)系準(zhǔn)則必須維護不能打破。 否則繁榮和發(fā)展就無從談起，國家間因兵器、冷戰(zhàn)思維與零和游戲，贏者通吃是行不通的，任何地緣沖突都應(yīng)該堅持政治手段，用和平的方式尋求解決。
我們反對一切形式的恐怖主義，中國將繼續(xù)走和平發(fā)展道路，維護地區(qū)穩(wěn)定，無意與任何國家一爭高下，世界各國都要像愛護自己的眼睛一樣愛護和平，讓文明、理性、正義之花開遍世界。
面對多元的世界文明，我們主張要共同促進和諧相處，也就是說，要秉持和諧相處的理念。文化的多樣性，與生物的多樣性一樣，是我們這個星球最值得珍視的天然寶 藏。人類社會是各種文明都能盛開的百花園，不同文明之見，不同宗教之見都應(yīng)相互尊重，和睦相處，同和可親，異可相近，國際社會應(yīng)該以海納百川的胸懷，求同 存異，包容共見，合作共贏。
面對多變的經(jīng)濟形勢，我們主張要大力推動開放創(chuàng)新，也就 是說，要激發(fā)開放創(chuàng)新的活力，國際金融危機爆發(fā)七年來的實踐證明，唯有同舟共濟，才能渡過難關(guān)，在相互依存的世界里，各國有權(quán)根據(jù)自己的國情來制定宏觀經(jīng) 濟政策。但是，也應(yīng)加強與其他國家的宏觀政策協(xié)調(diào)，擴大利益的會合點，實現(xiàn)共同發(fā)展。德國有諺語將，面對變革之風(fēng)，有人在砌墻，有人放風(fēng)，我們倡導(dǎo)順勢而 為，堅持自由貿(mào)易，反對保護主義，積極擴大區(qū)域經(jīng)濟合作，打造全球的價值鏈，來迎接新科技革命的到來。宏觀政策固然重要，但結(jié)構(gòu)改革勢在必行，這是國際社 會的共識，盡管難度很大，但也應(yīng)該堅持去做。這樣，才能夠形成全球創(chuàng)新的合力，增強世界發(fā)展的新動能。
女士們、先生們，我知道與會者對中國經(jīng)濟的前景很關(guān)注?；蛟S有人擔(dān)憂，受到中國經(jīng)濟速度降緩的拖累，也有人擔(dān)憂受到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的沖擊。因此，這里我想多介 紹中國的情況。當(dāng)前，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。發(fā)展則必須由中低端水平邁向中高端水平，為此要堅定不移的推動結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)當(dāng) 看到，中國經(jīng)濟增速有所放緩，既有世界經(jīng)濟深度調(diào)整的大背景，也有內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律。現(xiàn)在中國經(jīng)濟規(guī)模已居世界第二，基數(shù)增大，即使是每年7%的增長，年度 的現(xiàn)價增量也要達到8000多億美元。比五年前增長10%的數(shù)量還要大。
經(jīng)濟運行處在合理的區(qū)間，不片面的追求高速度，緊繃的經(jīng)濟速度會得以舒緩，更可以騰出手來推進結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級，向結(jié)構(gòu)更高級，分工更合理的階段演進。這樣中國經(jīng)濟的列車就不會因為有所放緩而失速，反而會跑的更穩(wěn)健，有力，帶來新經(jīng)濟，形成新動能。
剛剛過去的2014年，我們就是按照這個思路來做的。面對下行壓力，我們沒有采取強刺激，而是力推強改革，尤其是政府帶頭改革，大力簡政放權(quán)，激發(fā)市場和企 業(yè)的活力。全年GDP增長7.4%，這在世界主要經(jīng)濟體中，也是最高的。更重要的是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，超過了上年。在經(jīng)濟增速放緩的情況下， 就業(yè)不減反增，我們的登記失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率都是下降的。CPI上漲了2%，這低于我們年初預(yù)期的目標(biāo)，事實證明，我們出臺的一系列宏觀調(diào)控政策是正確 的、有效的。更重要的是結(jié)構(gòu)性改革邁出重要的步伐。
不可否認(rèn)，2015年，中國經(jīng)濟 仍面臨較大下行壓力，在這種情況下，如何選擇？是追求短期更高增長，還是著眼長期中高速增長？提升發(fā)展質(zhì)量。答案是后者。我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實施積 極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會搞大水漫灌，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更好的實行定向調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間，同時著力提升經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。 我們正在采取有效措施，可以防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險，中國的儲蓄率高達50%，能夠為經(jīng)濟增長提供充裕資金。地方性債務(wù)70%，主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，是由資產(chǎn)保障的，金融體制改革也正在推進，我這里要向大家傳遞的信息是，中國不會發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。中國經(jīng)濟不會硬著陸，要看到中國還是 一個發(fā)展中國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。
和平是中國發(fā)展的基礎(chǔ)條件，改革開放 和人民對幸福美好的追求是發(fā)展的最大動力。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間廣闊，國內(nèi)需求潛力巨大，以中高速再發(fā)展一二十年，中國的面貌會持續(xù)的改善，也會給世界帶來 更多的發(fā)展機遇。中國經(jīng)濟要頂住下行壓力，必須實現(xiàn)“雙中高”。那就要對傳統(tǒng)的思維說“不”。為創(chuàng)新體制叫好，下決心推進結(jié)構(gòu)性改革，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控，增 添微觀活力。調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是促進比較充分的就業(yè)，特別是年輕人的就業(yè)。改善收入分配，和民生，這是需要付出艱辛努力的，但是我們不畏困 難，只有沿著促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)的路子走下去，才能夠使中國經(jīng)濟持續(xù)實現(xiàn)中高速增長，使中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)達到中高端的水平。
中國經(jīng)濟要行穩(wěn)至遠，必須更高的用改革創(chuàng)新，要用好政府和市場的兩只手，實行雙引擎，一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面 要更好的發(fā)揮政府的作用，改造升級傳統(tǒng)的引擎。我們說要打造新引擎，就是要推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，中國有13億人口，9億勞動力，7000萬企業(yè)和個體 工商戶，人民勤勞而智慧，如果把全社會每一個細(xì)胞都激活，絕對會使整個經(jīng)濟機體充滿生機，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，蘊藏著無窮的創(chuàng)意和無限的財富，是取之不竭 的金礦。這使我想起了30多年前的農(nóng)村改革，我們放開，搞活了，讓農(nóng)民自主來決定生產(chǎn)和經(jīng)營，調(diào)動了千千萬萬農(nóng)民的積極性，結(jié)果只用了短短幾年的時間，就 解決了長期沒有解決的吃飯問題。正是體制的創(chuàng)新，激發(fā)了億萬人的創(chuàng)造力，也改變了億萬人的命運。
兩個月前我去過中國東部的一個小村莊，那里只有700戶人家，但是他們卻開設(shè)了2800多家注冊商店，一個人在干幾個人的活，每天向世界各地售出超過 3000萬件的各類商品。當(dāng)然這里我要說明他們是遵循勞動法的，并沒有搞不正當(dāng)?shù)母偁?，只是把有限的時間更多的利用起來，這是勤勞肯干，大眾創(chuàng)業(yè)的生動寫 照。
今天的中國需要開發(fā)活力的新源泉，活力來自多樣性，多樣性的碰撞產(chǎn)生智慧的火 花，點燃創(chuàng)新發(fā)展的火炬。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，不僅能釋放明智，名利，擴大消費，而且會增加社會的財富，還可以增進大眾的福祉，更重要的是讓所有的人都有 平等的機會和舞臺來實現(xiàn)自己的人生價值，推動社會的縱向流動，來實現(xiàn)社會的公平、正義，管制，舒服創(chuàng)新，競爭促進繁榮，我們將進一步深化行政體制改革，繼 續(xù)取消和下放行政審批事項，全面清理所謂的非行政許可，推進市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度，為市場主體松綁，減負(fù)，也有利于壓縮腐敗的空間，我們將依法保護知識 產(chǎn)權(quán)，同時保護各類合法的產(chǎn)權(quán)。
我們說要改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服 務(wù)的供給，中國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了很大的成就。但是公共產(chǎn)品和服務(wù)不足仍是短板，目前中國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè) 水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達國家低20多個百分點。這當(dāng)中也蘊藏著公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大空間，增加這方面的供給屬于政府分 內(nèi)的職責(zé)，是改善民生的必要舉措，也是擴大內(nèi)需的重要推手。今年我們確定了包括中西部，鐵路、水利工程，各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造等重點投資領(lǐng)域。政府在 加大財政投入的同時，不再唱獨角戲，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金與外資參與，采取政府和民營企業(yè)合作，中外合作，及政府購買服務(wù)等方 式來放大投資的效益。
例如，今年中國西部省區(qū)建設(shè)了一家污水處理廠，需要資金3億多 人民幣，就成功的吸收了德國的一家水務(wù)公司，而德方的股比占到70%。我們將推行財稅改革，推出扶持中小企業(yè)的新舉措，深化金融改革，繼續(xù)推進利率、匯率 市場化。加快推進中小金融，尤其是民營銀行的發(fā)展，擴大資本市場，推動價格改革，大幅縮減政府定價的種類和項目，最大限度的放開價格管制。同時，注重發(fā)揮 政府在軟環(huán)境建設(shè)中的作用，扮演好市場監(jiān)管的角色，打造國際化、市場化，法制化的營商環(huán)境，為所有市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
中國的改革和發(fā)展將給世界帶來更多的商機，我們將進一步放寬外資準(zhǔn)入，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式，對中外企業(yè)一視同仁，重點、有序擴大金融、教育、 文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)對外開放，推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，讓各國投資者挖掘出源源不斷的富礦，我們還將創(chuàng)新對外投資的合作方式，中國的高鐵、核電、航空、 電信等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，對接當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蟆?/p>
也是在國際競爭中接受檢驗，其中不少產(chǎn) 品本身就是中外合資的，出口本身也是共同開拓第三方市場，瑞士達沃斯是化學(xué)圣地，化學(xué)有三要素，速度、平衡、勇氣，對于中國而言，就是要在保持中高增長當(dāng) 中，保持好調(diào)結(jié)構(gòu)，只要我們堅持好不動搖，推進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，擴大公眾產(chǎn)品，公眾服務(wù)供給，用雙引擎來助力雙中高，中國經(jīng)濟就會擺脫中等收入陷阱的 魔咒，走向持續(xù)健康發(fā)展的軌道，也為世界經(jīng)濟帶來更大機遇。
我相信只要國際社會攜起手來，堅守和平、穩(wěn)定的底線，秉持和諧相處的理念，激發(fā)開放創(chuàng)新的動力，就沒有克服不了的艱難險阻，我們這個賴以生存的世界一定會迎來美好的未來。
謝謝各位。
