時間：2015-01-08 13:13:56
來源：人民日報 作者：劉成友
去魯西北一個村采訪。這個村依托當(dāng)?shù)匾患掖笮推髽I(yè)，建起大大小小40多家民營企業(yè)。可奇怪的是，村集體一年收入只有不到1萬元。沒有錢，什么事都辦不了。更要命的是，10年里換了11任村支書，人心都散了。
造成這種局面，原因很多。而其中有個因素應(yīng)該越來越引起注意：實行聯(lián)產(chǎn)承包后，一家一戶分散經(jīng)營帶來的影響。這幾年，采訪了很多農(nóng)村地區(qū)，發(fā)現(xiàn)都有類似情況：種地效益較低，一畝地一年收入也就1000元，土地受冷落；中青年勞動力大多選擇到外地打工，導(dǎo)致村莊“空心”；村集體增收無門，導(dǎo)致集體經(jīng)濟“空殼”。
魯西某縣3年前曾做過一個統(tǒng)計，約四成村集體“空殼”，沒有任何收入來源。沒有集體經(jīng)濟收入作支撐，沒有集體來統(tǒng)領(lǐng)，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生服務(wù)等，往往都會成為問題。一位退休的老村支書憂心忡忡地說：“村里會都開不起來，哪還有一點兒集體觀念？”如此情形，又何談凝聚力、向心力？
這樣看來，重新關(guān)注“集體”，很有必要，它的分量，沉甸甸。
山東省東平縣同樣遇到過這些問題。可喜的是，他們現(xiàn)在正通過改革走出這種困境。他們成立土地股份合作社，讓農(nóng)民帶地入股，所有權(quán)是集體的，承包權(quán)是農(nóng)民的，經(jīng)營權(quán)放給市場，由合作社或者大戶經(jīng)營。農(nóng)民除收取土地租金，還可年底分紅，在合作社打工的還有工資收入。集體也以土地或者資源資產(chǎn)等入股，從而增加了集體收入。
“一統(tǒng)就死，一分就亂”，是長期以來農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個困境。東平縣的土地股份合作實施了兩年多，初步實現(xiàn)了農(nóng)民致富、集體增收、留人拴心等效應(yīng)，在一定程度上打破了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“統(tǒng)分”困境。農(nóng)村設(shè)施和環(huán)境越來越好，人氣越來越旺。農(nóng)村條件好了，又能掙錢，誰還一定往城里跑呢？
我們曾經(jīng)有過“一大二公”“一窮二白”的集體，讓農(nóng)民吃夠了苦頭。但這并不意味著農(nóng)民不需要集體。作為農(nóng)村一員，農(nóng)民生產(chǎn)生活一體化，對集體仍然存在信賴；市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民分散經(jīng)營，仍然需要抱團發(fā)展，抵御風(fēng)險，也離不開集體。在某種意義上，“集體”不可或缺。當(dāng)然，新形勢下，這種“集體”是以新的方式呈現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)積極探索多層次多形式多類型的集體經(jīng)濟。
在有關(guān)專家看來，土地股份合作實現(xiàn)了“集體”的重塑。一方面，農(nóng)民土地入股，使一盤散沙的農(nóng)民建立起橫向的經(jīng)濟紐帶，將農(nóng)民重新組織起來了。另一方面，土地股份合作社的發(fā)展，為村集體注入了經(jīng)濟資源，化解了村集體“空殼化”的困境，從而達到了“產(chǎn)權(quán)發(fā)展、自愿互利、開放市場、分配公平、治理有效”的目標(biāo)。
股份合作中，既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括土地。而對于廣大中西部農(nóng)村來說，土地產(chǎn)權(quán)改革更具推廣價值。股份合作制改革，讓我們看到了集體經(jīng)濟實現(xiàn)的一種有效形式，看到農(nóng)民和集體兩利雙贏的另一種可能。改革需要探索，走出“空殼”困境，搞活集體經(jīng)濟，農(nóng)村需要更多創(chuàng)新。
