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2025年03月13日
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百度樂居訊 在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)下，主題為“京津冀一體化——定興主動(dòng)打造北京田園衛(wèi)星城”的第十四期城市化茶話活動(dòng)日前在河北定興舉行。城市化研究領(lǐng)域的各行業(yè)專家學(xué)者、企業(yè)家與定興縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)就定興縣城在京津冀一體化戰(zhàn)略背景下，如何優(yōu)化城市空間布局，利用自身文化、環(huán)境及產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)打造田園城市等問題展開了深入探討。
在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景和推進(jìn)京津冀城市協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略框架中，保定以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，“京津保”這一概念也逐步成為市場(chǎng)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，而定興縣的地理位置又處在保定市的中部，距北京市區(qū)僅有90公里的路程，京港澳高速、京昆高速和京廣線鐵路等重要交通路網(wǎng)貫穿定興縣內(nèi)，交通發(fā)達(dá)，屬環(huán)北京市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的范疇之內(nèi)。在京津冀一體化這一重大歷史發(fā)展機(jī)遇面前，定興縣對(duì)自己的定位顯得十分理性，并未大拆大建突擊房地產(chǎn)，而是希望充分利用縣域內(nèi)拒馬河的水文資源，王實(shí)甫故鄉(xiāng)、元曲發(fā)源地的文化資源，一千多年的古城鎮(zhèn)歷史資源和農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)資源打造出京津冀范圍內(nèi)有田園特色的小城。
本次茶話活動(dòng)由中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主辦，河北康城建設(shè)集團(tuán)有限公司承辦，城市化委員會(huì)秘書長(zhǎng)、城市化雜志社長(zhǎng)蔡義鴻主持。茶話會(huì)前，定興縣縣長(zhǎng)賴曉慶陪同專家學(xué)者、企業(yè)家深入水榭康都小區(qū)、南關(guān)片區(qū)改造項(xiàng)目區(qū)、植物公園、燕興公園進(jìn)行了參觀考察。康城集團(tuán)董事長(zhǎng)許玉河和政府辦、發(fā)改、國(guó)土、住建、規(guī)劃、文廣新、縣文聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)同志參加了活動(dòng)。
賴曉慶：走產(chǎn)城融合發(fā)展道路，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市
第14期城市化茶話：京津冀一體化——定興主動(dòng)打造北京田園衛(wèi)星城，在定興舉辦，是我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的一件盛事，也是我們今天一個(gè)喜事，在此，我謹(jǐn)代表我們定興縣委、縣政府，對(duì)各位專家、對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)者的蒞臨，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
定興縣總面積714平方公里，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)1個(gè)城區(qū)、274個(gè)行政村，總?cè)丝?7.8萬(wàn)，地處京津保腹地，距北京89公里、天津122公里，107國(guó)道、京廣鐵路、京港澳、京昆高速和京廣高鐵貫穿全縣，在環(huán)首都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范疇，是保定市對(duì)接北京前沿縣（市）之一。定興文化底蘊(yùn)深厚，金大定六年始置定興，取“大定興盛”之意，是元曲的故鄉(xiāng)，王實(shí)甫故里，河北梆子、孫式太極武學(xué)文化的重要發(fā)祥地，被命名為“河北省黃金臺(tái)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。 近年來，我縣傾力打造歷史文化名縣、京南工業(yè)新城、綠色農(nóng)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，先后榮獲全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。全部財(cái)政收入2009年之前連續(xù)7年徘徊在2億元左右，2010年突破3億，2011年超過5億，2013年達(dá)到7.76億元，今年有望突破10億元。
定興縣城面積11.8平方公里，常住人口10萬(wàn)余人，以京廣鐵路為界，分為新、舊兩個(gè)城區(qū)。近年來，累計(jì)投資5.4億元，新建、改造城區(qū)道路30條，總里程達(dá)71公里，人均道路面積17平方米。城區(qū)集中供熱面積覆蓋率、污水處理率均達(dá)到85%以上，供水普及率和水質(zhì)合格率均達(dá)到100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97%以上，縣城承載力不斷增強(qiáng)。特別是我縣積極順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求，堅(jiān)持走產(chǎn)城融合的發(fā)展道路，縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新舊城區(qū)同步發(fā)展，努力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。
——新城區(qū)重在“宜業(yè)”。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入縣城整體規(guī)劃，與縣城建設(shè)同步推進(jìn)，功能互補(bǔ)。根據(jù)區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞打造“京南工業(yè)新城”目標(biāo)，定位于“承接北京功能外溢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造南資北移、南企北上、進(jìn)駐京津、開拓華北市場(chǎng)的橋頭堡和重要節(jié)點(diǎn)城市”，主動(dòng)承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，在協(xié)同發(fā)展中打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是依托兩家省級(jí)園區(qū)——城南金臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引人流、物流和產(chǎn)業(yè)流，為城市發(fā)展提供有力支撐。
——舊城區(qū)重在“宜居”。為全面改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市品位，我縣秉承科學(xué)發(fā)展、改善民生的理念，2010年以來，順應(yīng)廣大舊城居民的愿望，相繼啟動(dòng)實(shí)施了總投資100多億元、規(guī)劃面積5000多畝涉及10個(gè)村的老城區(qū)、繁興街北延、南關(guān)片區(qū)“三大片區(qū)改造”項(xiàng)目。三個(gè)片區(qū)分布在京廣鐵路以西的舊城區(qū)，共涉及4300余戶，拆遷面積75萬(wàn)多平方米。目前，三大片區(qū)已完成搬遷1200余戶，騰地1475.7畝；完成回遷樓建設(shè)31.5萬(wàn)平方米，安置回遷戶800余戶。隨著改造的深入推進(jìn)，市政建設(shè)水平大幅提升，新建、改建城區(qū)道路24條，總長(zhǎng)37公里，雨水、污水、供電等管線全部入地，美化綠化同步實(shí)施，極大改善了城市形象。
中央“京津冀協(xié)同發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來，京津冀一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯提速。對(duì)于定興來講，既面臨著競(jìng)相發(fā)展的挑戰(zhàn)，更是借勢(shì)趕超的難得歷史機(jī)遇。如何明確自身發(fā)展定位，加快城市化進(jìn)程，吸引北京圈內(nèi)投資聚焦，主動(dòng)建立與北京的互通聯(lián)系成為關(guān)鍵所在。為此，我們已基本完成《定興縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》修編，按照“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈南部重要的節(jié)點(diǎn)城市，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和綠色食品為主的生態(tài)宜居城市”的定位，緊抓“產(chǎn)城融合有基礎(chǔ)，濱水生態(tài)有條件，古城格局較完整”的自身特色，將“產(chǎn)業(yè)新城、文化名縣、生態(tài)定興”作為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展方向。我縣將借勢(shì)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮地理區(qū)位和自然條件優(yōu)勢(shì)，挖掘歷史文化積淀，細(xì)化發(fā)展定位和目標(biāo)，促進(jìn)定興向田園城市發(fā)展方向的邁進(jìn)，建成名符其實(shí)地的首都衛(wèi)星城。
王少雄：面對(duì)京津冀一體化的三點(diǎn)困惑
現(xiàn)在我們有這么幾個(gè)困惑，需要專家解疑。
一是定興縣城規(guī)模在京津冀一體化大背景下，如何在格局、功能上定位。昨天晚上我們保北五個(gè)縣，就是涿州、高碑店、淶水縣、易縣、定興五個(gè)縣的縣委書記、縣長(zhǎng)坐在一起，相互交流信息，面對(duì)京津冀一體化我們?cè)撛趺崔k？對(duì)于定興這樣一個(gè)700多平方公里、幾十萬(wàn)人口，縣城面積只有一二十平方公里、人口不足十萬(wàn)的小城來說，迎接這樣一個(gè)大的挑戰(zhàn)，我們確實(shí)感到力不從心。新一輪的京津冀一體化到底是什么？我們需要專家給我們解讀。中央有關(guān)部門及國(guó)家發(fā)改委等可能對(duì)區(qū)域定位已經(jīng)搞了很多調(diào)研，聽說初稿也出來了，但現(xiàn)在非常保密，而且對(duì)河北嚴(yán)加保密。那么，它疏解的是哪些功能？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的是什么？我總感覺到，北京現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是一個(gè)概念。北京的政治背景和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更濃厚一點(diǎn)，按照市場(chǎng)規(guī)律轉(zhuǎn)出來的不是太多，政府的影響和非市場(chǎng)的影響太大，所以，我們還是更多地傾向于這種功能的轉(zhuǎn)移。在這一輪一體化的定位上，定興可能更考慮到生態(tài)建設(shè)。拒馬河、北易水、中易水三條河流從定興縣城西側(cè)匯集到白洋淀，在這個(gè)支流里，我們預(yù)留22平方公里左右的區(qū)域，將它打造成森林景觀。22平方公里，對(duì)我們來說很大了，但對(duì)于京津冀一體化有作用嗎？有吸引力嗎？我們不得而知。
二是定興古城的肌理仍在，但如何保留、恢復(fù)和發(fā)展利用成為一大難題。為了保留老城，我們請(qǐng)了清華大學(xué)的專家把脈，希望恢復(fù)原來的古建筑，盡管全部恢復(fù)是不可能的，但能恢復(fù)到什么程度，需要通過研究老城真正存在的肌理。那么，老城保留多少是合理的，是我們的又一個(gè)困惑。
三是定興的老護(hù)城河如何與拒馬河、南水北調(diào)樞紐、植物園水系和夏季雨水進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)？這是我們要解決的問題。
希望與會(huì)的專家與學(xué)者們能夠?yàn)槎ㄅd縣在發(fā)展過程中遭遇的現(xiàn)實(shí)困境給予指導(dǎo)和幫助。再次表示感謝！
許玉河：將京溪南田園城市建設(shè)成京津保的重要節(jié)點(diǎn)
康城集團(tuán)是定興本土企業(yè)，在北京發(fā)展了近30年。在北京生活，確實(shí)體會(huì)到生活在城市的水泥叢林中，夾雜著化學(xué)品的氣味，呼吸著超濃度的PM2.5，道路擁堵，人聲喧雜的大城市綜合癥，壓得北京人喘不過氣來。定興縣委縣政府經(jīng)過多年的深思熟慮，特別是本屆縣委政府全面落實(shí)京津冀一體化的國(guó)家戰(zhàn)略上的考慮是超前的，是特別能代表全定興人民心聲的縣委政府。
他們經(jīng)常講，要發(fā)揮定興的優(yōu)勢(shì)，一是交通優(yōu)勢(shì)。定興距北京86公里、距天津122公里，可以說是一個(gè)正三角形。縱觀改革開放的發(fā)展，珠三角、長(zhǎng)三角，我認(rèn)為定興、北京、天津是金三角，所以說定興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)是飛速的，而且是良性的。
二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。定興是農(nóng)業(yè)大縣，全國(guó)糧食主產(chǎn)縣，在發(fā)展過程中，定興的高品質(zhì)蔬菜是有機(jī)的、綠色的，從農(nóng)業(yè)基地來講，今年完成四萬(wàn)箱禮品菜是沒有問題的。康城集團(tuán)在北京的住宅小區(qū)，包括跟海淀商委在做連鎖店，要把定興的蔬菜每天拉到北京的社區(qū)，所以，農(nóng)業(yè)對(duì)定興來講也是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
三是文化優(yōu)勢(shì)。定興是全國(guó)文化先進(jìn)縣，元曲的故鄉(xiāng)，河北梆子發(fā)源地，我們定興有一句話，叫品西廂文化，看中國(guó)戲曲，必須來定興。
康城集團(tuán)具體做的是京溪南田園城市的起步建設(shè)，包括我們也參與了拒馬河、大田新市鎮(zhèn)、王實(shí)甫文化產(chǎn)業(yè)園等的建設(shè)。希望今后能夠通過中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、各類型的畫家、藝術(shù)家工作室?guī)讉€(gè)項(xiàng)目的打造，讓它成為京津冀地區(qū)最有特色的文化產(chǎn)業(yè)園，形成生產(chǎn)、展示、交易、集散、生態(tài)、居住于一體的綠色的智慧谷。結(jié)合定興園林城市、公園綠化、生態(tài)投入的建設(shè)，把這個(gè)項(xiàng)目打造成為京津保重要的節(jié)點(diǎn)，國(guó)際型的田園城市、濱河新城。
喬潤(rùn)令：緊靠中國(guó)最大市場(chǎng)是定興最大的優(yōu)勢(shì)
就京津冀如何協(xié)同發(fā)展，我從問題導(dǎo)向說可行性。第一，京津冀協(xié)同發(fā)展是重復(fù)昨天的故事，還是新的發(fā)展機(jī)遇？京津冀一體化也好，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈也好，從上世紀(jì)80年代一直說到現(xiàn)在，光國(guó)家相關(guān)部委做的規(guī)劃不下十個(gè)，既沒實(shí)施，也沒效果。究竟是重復(fù)昨天的故事？還是能搞出新名堂？這本身是一個(gè)問題。這次，京津冀一體化與以往不同的地方，一是城鎮(zhèn)化的背景，二是北京資源環(huán)境承載能力接近極限，三是環(huán)境治理挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。四是習(xí)近平總書記等高層領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)，力度很大。對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)，最重要的就是北京相關(guān)的功能能不能外移，移不出來，還是解決不了問題。
總書記說，兩市一省都是一畝三分地思維，我們反過來問，為什么如此？因?yàn)橹袊?guó)只有行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，沒有真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這是本質(zhì)上的問題。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府主導(dǎo)，在本行政區(qū)內(nèi)配置資源，公共服務(wù)也是如此。由于我們現(xiàn)行的體制、資源配置的體制，導(dǎo)致各個(gè)政府一畝三分地思維、各掃門前雪的行為。
與長(zhǎng)三角珠三角兩個(gè)發(fā)展比較好的城市群相比，京津冀第一，行政等級(jí)落差大。京津是直轄市，各有一名政治局委員，河北是一般省級(jí)區(qū)域，河北、天津在資源配置和行政協(xié)調(diào)關(guān)系上都是從屬地位。河北在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共有、環(huán)境保護(hù)等方面以維護(hù)首都利益為先。第二，發(fā)展水平落差大。全國(guó)GDP平均6000多元，北京是14000多元，天津是15000多元，河北5000多元，不到全國(guó)的平均水平。人均財(cái)政收入，北京16000多元，天津12000多元，河北2800多元，這決定了支持農(nóng)村的資金、公共服務(wù)的投入差得很大。河北和北京的差距，人均財(cái)政收入從1996年的5.1倍擴(kuò)大到前年的5.6倍，并且呈繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。第三，發(fā)展階段完全不在一個(gè)層次上。北京已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)階段，完全以服務(wù)業(yè)為主。河北還是工業(yè)化中前期階段。城鎮(zhèn)化率，北京高達(dá)86%，天津70.7%，河北只有45.6%。
京津冀一體化滯后的原因，一是缺乏公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)中心城市的帶動(dòng)；二是京津城市對(duì)河北的資源吸納遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于輻射，而香港和上海是輻射遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于吸納；三是三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性尚未完成；四是京津冀國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高、市場(chǎng)化程度低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。
在同質(zhì)化方面，河北承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的問題，河北城市是北京城市的復(fù)制板，沒有特色和分工。北京擁有的霧霾、堵車、房?jī)r(jià)等劣勢(shì)河北一個(gè)不少，但卻沒有北京的文化氛圍、發(fā)展機(jī)會(huì)、公共服務(wù)水平。二是河北省缺乏北京功能轉(zhuǎn)移需要的差異性、互補(bǔ)性和相應(yīng)的配套。比如綠色、生態(tài)及發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)。北京制造業(yè)與高科技的產(chǎn)業(yè)配套在長(zhǎng)三角、深圳、廣東，不在河北。另外，北京的文化教育資源外移到珠海、蘇州、海南，很少在河北。在信息化、全球化時(shí)代，沒有互補(bǔ)差異化的優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)單地距離近的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)大為降低。
還有一個(gè)誤區(qū)，北京有兩個(gè)北京，一個(gè)是首都的北京，一個(gè)是北京市的北京。就是說，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其相關(guān)部門是中央政府管轄全國(guó)的職能所在，并不歸北京市管轄。北京市所轄的部門單位企業(yè)非常有限，能外遷的更加有限。河北想要的在北京的優(yōu)質(zhì)資源，是北京市管不了的，北京想轉(zhuǎn)移和能夠轉(zhuǎn)移的都是河北不想要的。所以，北京市功能外移面臨著體制性的挑戰(zhàn)。
怎么辦？我認(rèn)為，要有規(guī)劃，規(guī)劃要認(rèn)同現(xiàn)實(shí)，尋找過渡手段，可行是關(guān)鍵。以市場(chǎng)為主導(dǎo)，打破行政的過度干預(yù)，以增量調(diào)整為重點(diǎn)，存量?jī)?yōu)化為基礎(chǔ)。要尊重現(xiàn)實(shí)利益，關(guān)鍵不是分配資源，而是建立一體化合作共贏的利益機(jī)制。還要看有沒有中央領(lǐng)銜的高層協(xié)調(diào)機(jī)制，有沒有常設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。剛才王書記說保北五個(gè)縣的書記、縣長(zhǎng)在一起討論，這就是聯(lián)席會(huì)議制度。此外，還要有專門事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。我給大家排個(gè)，序有這么幾件事可能能做的，一是以交通為重心的基礎(chǔ)設(shè)施一體化；二是環(huán)境治理為中心的環(huán)保一體化；三是產(chǎn)業(yè)的重新分工和定位；最后就是市場(chǎng)要素資源一體化。
河北各個(gè)城市的被動(dòng)角色如何變主動(dòng)？要差別化發(fā)展建設(shè)特色城市。承接北京的功能外遷，配套設(shè)施的建設(shè)與否，環(huán)境優(yōu)化是關(guān)鍵。其實(shí)，北京對(duì)于河北最大的機(jī)遇，是一個(gè)有兩千萬(wàn)人口的超級(jí)大市場(chǎng)，這是其它地方?jīng)]有的優(yōu)勢(shì)。就是說，緊靠中國(guó)最大的市場(chǎng)是河北最大的優(yōu)勢(shì)。如何利用北京這個(gè)市場(chǎng)，定興做得非常好，背靠北京，面向全國(guó)找商。在大家都在等靠要的時(shí)候，定興比較主動(dòng)，用反彈琵琶的思路進(jìn)行發(fā)展，這是我們可做的，而且是可行的。定興要發(fā)展田園衛(wèi)星城、文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是瞄準(zhǔn)北京市場(chǎng)高端的機(jī)械制造、食品加工產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為定位非常準(zhǔn)，是沿著差異化、特色化的方向發(fā)展，關(guān)鍵你們有一個(gè)最大的好處，沒有讓房地產(chǎn)聞雞起舞。事實(shí)已經(jīng)證明這個(gè)戰(zhàn)略是對(duì)的。我看了一下定興的數(shù)據(jù)，最近幾年，你們已經(jīng)開始實(shí)施了、成功地實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，增速位居保定市老大，在全省排在前面，而且這個(gè)增速是可持續(xù)。我很贊賞。
蔡立力：打造北京衛(wèi)星城重點(diǎn)在于創(chuàng)造特色
打造田園衛(wèi)星城，定興能做什么？我認(rèn)為創(chuàng)造特色是定興能夠主動(dòng)把握的。城市不在大，在于特色。美國(guó)亞特蘭大當(dāng)時(shí)申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)只有四十幾萬(wàn)人口，之所以能成功申辦，主要有三大特色：第一有《飄》的作者的故居，一年吸引大量游客；第二有可口可樂的總部；第三有一個(gè)著名的老鷹籃球隊(duì)。大家都了解，環(huán)北京地區(qū)環(huán)境好的地方很少，北京人最需要的就是親近自然，如果定興能夠沿著這個(gè)方向發(fā)展一定很不錯(cuò)。
在賴縣長(zhǎng)提到的定興城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，如果進(jìn)一步創(chuàng)造特色應(yīng)該是定興這樣的小城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。定興的特色創(chuàng)造應(yīng)該做什么？我覺得有三點(diǎn)比較重要：第一是打造精致城市；第二是建設(shè)田園新區(qū)；第三是開啟智慧生活。
在打造精致城市方面，定興可以利用水來做文章，將濱河地段和已有的古城一起打造精致化的城市名片空間，沿河建設(shè)一條濱河休閑活動(dòng)帶，并把古城建成文化體驗(yàn)區(qū)。世界上很多城市都是因水出名，像湖南鳳凰被稱為“畫里水城”，國(guó)際上評(píng)出的全球20個(gè)生活質(zhì)量最佳的城市，全是做足了水文章的濱水城市。做好濱水開發(fā)最重要的一條理念就是要體現(xiàn)人文關(guān)懷，增加公共空間，倡導(dǎo)“水濱公有”、“親水為公共權(quán)益”等設(shè)計(jì)理念。像芝加哥把所有的濱水、濱湖都作為開放空間，僅僅布置一些公共設(shè)施。其次，濱水布局一定要體現(xiàn)這樣幾個(gè)特點(diǎn)，一是功能發(fā)展多樣性，濱水地段應(yīng)分層分段綜合利用，應(yīng)創(chuàng)造多樣化濱水活動(dòng)；二是土地利用混合化，像美國(guó)巴爾的摩內(nèi)港的改造，因?yàn)闉I水用地的混合利用，被譽(yù)為美國(guó)的“城市娛樂之祖”，成為巴爾的摩城市活力的源泉；再一個(gè)就是交通組織系統(tǒng)化，做到人車分流，尤其要優(yōu)化步行環(huán)境，提高親水空間的可達(dá)性。國(guó)內(nèi)很多城市的濱水都是建兩條車行道路，事實(shí)證明這種功能性交通和綠帶對(duì)濱水空間的利用是不成功的，因?yàn)橹缓每炊鵁o(wú)法充分利用。歐洲萊茵河畔的中小城市之所以建得漂亮，因?yàn)樗麄儾粏问窃谒呅薜缆罚沂前鸦顒?dòng)場(chǎng)地和休閑設(shè)施布置在水邊，只有這樣，才能吸引人。因此，我們的城市濱水空間要實(shí)現(xiàn)由觀水、望水到親水、戲水的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造城市感知的親水空間，像球場(chǎng)等體育休閑活動(dòng)設(shè)施可以放在這里。
在古城鎮(zhèn)和北河鎮(zhèn)這片城郊地區(qū)，是定興交通比較方便的地區(qū)，能否變換一種發(fā)展模式而打造一個(gè)田園新區(qū)？
這種田園新區(qū)主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是把一些創(chuàng)意服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、科技創(chuàng)新、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)植入到鄉(xiāng)村地區(qū)，增加鄉(xiāng)村地區(qū)的活力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展形成與城市互補(bǔ)的功能；二是在農(nóng)村集體土地為主的郊區(qū)探索集體建設(shè)土地上的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化途徑，創(chuàng)新空間利用模式，打破現(xiàn)有城市化“攤大餅”的模式，通過對(duì)功能要素的有機(jī)化組織提高鄉(xiāng)村地區(qū)的空間利用效益，使得其綜合發(fā)展水平高于分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，建設(shè)模式又優(yōu)于太密的城市地區(qū)；三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合化，利用第一產(chǎn)業(yè)的土地性質(zhì)，采用第二產(chǎn)業(yè)的組織形式，拓展第三產(chǎn)業(yè)附加功能，四是政府與農(nóng)民合作進(jìn)行土地整理和開發(fā)，換一種模式來拓展城市功能和保障農(nóng)民的土地利益，也避免征地越來越難得困境。總的來說，通過在鄉(xiāng)村環(huán)境下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“把田園的生態(tài)帶給城市，把城市的活力帶給田園”的目的，創(chuàng)造一種理想的鄉(xiāng)村。相對(duì)于鄉(xiāng)村與城市，可以把田園新區(qū)建成城鄉(xiāng)融合的第三空間。在四川、江蘇、浙江等地已經(jīng)開始了這樣的探索和實(shí)踐。如果在定興縣城的周邊建設(shè)這樣的田園新區(qū)——打造北京的“第三空間”是會(huì)很有吸引力的，也比建設(shè)新的衛(wèi)星城市的風(fēng)險(xiǎn)來的小。
關(guān)于開啟智慧生活，就是要構(gòu)建一個(gè)更加智慧的城市。智慧城市建設(shè)主要有三個(gè)策略：一是手段智慧化，利用信息技術(shù)和通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展管理的信息化和智能化，不斷提高城市管理水平；二是空間智慧化，通過綜合發(fā)展和建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市功能的有機(jī)化和整體化，就像人就是一個(gè)有機(jī)化的智慧整體一樣，只有把城市建設(shè)成為功能有機(jī)化的整體才能良性運(yùn)行和具有高效能力；三是利用智慧化，使城市生活、工作、休息和娛樂變得越來越方便和美好。就目前智慧城市的建設(shè)來看，在中小城市建設(shè)智慧城市的可能性更大。現(xiàn)在還提出了微城市的概念，就是在大城市里建一個(gè)空間只有四五平方公里大小的微城市，定興完全有條件來建設(shè)這樣一個(gè)微城市。在城市管理、環(huán)保節(jié)能、食品安全等方面，我國(guó)的智慧城市建設(shè)已有很多研究和實(shí)踐，定興如果能主動(dòng)利用這些研究和經(jīng)驗(yàn)，完全可以在環(huán)京津的眾多小城市中率先勝出。
邵念強(qiáng)：將定興西部新城打造成對(duì)接京津的田園城市
田園城市的理論與實(shí)踐到現(xiàn)在已經(jīng)有一百多年了，其基本思想就是如何把城市的優(yōu)點(diǎn)和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，消除城市病，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村的不足，建設(shè)和諧的城市運(yùn)營(yíng)體系，吸引人們?cè)谶@里生活和工作。田園城市也好，智慧城市也好，很可能會(huì)率先在中國(guó)的一些小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)，定興以及定興西部新城的規(guī)模、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，比較容易實(shí)現(xiàn)田園城市的設(shè)想。
我參與了定興西部新城及文化產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃工作，在這里把總體發(fā)展思路和大家交流一下。改革開放以來，定興近30年是由老城區(qū)跨過京廣鐵路向東發(fā)展，形成了目前的行政、商業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。伴隨著京津冀一體化國(guó)家戰(zhàn)略的確定，為了全面對(duì)接北京，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，今后30年的發(fā)展將在縣城西部、拒馬河兩岸展開，也就是現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃并實(shí)施的西部新城。西部新城在做兩件事，一是舊城改造，一是新區(qū)建設(shè)。我們可以用一段話來描述西部新城的定位，就是以大田新市鎮(zhèn)、南關(guān)新城、實(shí)甫文化產(chǎn)業(yè)園及定興老城等項(xiàng)目為空間載體，以智慧城市為技術(shù)手段，以現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、高端休閑旅游、國(guó)際時(shí)尚設(shè)計(jì)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動(dòng)力，按照新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，把定興西部新城打造成為對(duì)接京津的第三代衛(wèi)星城，使其成為河北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)的“定興樣本”。“定興樣本”向世人展現(xiàn)的是一個(gè)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映、一三產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和旅游休閑服務(wù)業(yè)）協(xié)調(diào)發(fā)展的新田園城市。
大田新市鎮(zhèn)是新農(nóng)村改造項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目有三個(gè)主要內(nèi)容，一是建設(shè)新民居，全面改善大田村民的生活環(huán)境；二是利用節(jié)余的建設(shè)用地和河灘地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)；三是引入北京的資本、技術(shù)和市場(chǎng)，將分散的農(nóng)用地通過合法合理的流轉(zhuǎn)方式集中起來，大力發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)，將高品質(zhì)蔬菜和花卉直供北京。為了實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，康城集團(tuán)專門成立了農(nóng)業(yè)科技公司，開始試點(diǎn)種植高品質(zhì)蔬菜和花卉，取得了良好的示范作用。這是典型的由城市資本帶來新技術(shù)和市場(chǎng)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)換代的案例。
實(shí)甫文化產(chǎn)業(yè)園的定位與定興在京津保城市群中所處的位置及未來可能扮演的角色密切相關(guān)。地處京津保三城中心是定興具備發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。針對(duì)北京的市場(chǎng)需求，實(shí)甫文化產(chǎn)業(yè)園依據(jù)拒馬河景觀帶，規(guī)劃了三個(gè)功能區(qū)：一是薈萃了河北乃至華北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及民間特色文化藝術(shù)品展示展覽中心，包括民間藝術(shù)產(chǎn)品觀覽步行街和民間文化藝術(shù)產(chǎn)品展示交易市場(chǎng)，將來有可能成為環(huán)北京區(qū)域最大的文化藝術(shù)品展示交易市場(chǎng)。 二是為在北京發(fā)展的北漂藝術(shù)家們打造村落式的藝術(shù)家創(chuàng)作基地，荷塘月色，綠野風(fēng)車，小橋流水，為藝術(shù)家們打造適宜于藝術(shù)創(chuàng)作的田園空間，吸引北京的藝術(shù)家定居，定期舉辦北京鄉(xiāng)村藝術(shù)品拍賣會(huì)，把在這里創(chuàng)作出的藝術(shù)品賣向全國(guó)、全世界。三是建設(shè)國(guó)際時(shí)尚設(shè)計(jì)企業(yè)及中關(guān)村IT企業(yè)田園發(fā)展基地，在這里進(jìn)行新品設(shè)計(jì)、新品發(fā)布、團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)等，發(fā)展國(guó)際時(shí)尚品牌設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，包括時(shí)裝、箱包、飾品等，同樣面向北京市場(chǎng)。
抓住京津冀一體化的這個(gè)重要機(jī)遇，打好田園城市這個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)，不等不靠，緊盯北京大市場(chǎng)，發(fā)揮自身生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，挖掘市場(chǎng)潛力，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而更有力地吸引高端制造業(yè)進(jìn)入，是定興在新形勢(shì)下發(fā)展的基本路線圖。
建成后的定興田園新市鎮(zhèn)，也許比不上普羅旺斯，比不上托斯卡納，也比不上富良野，但是在華北，這里是離北京最近的、到處鮮花盛開的美麗小城，有綿延動(dòng)感的田園景色，動(dòng)人的鄉(xiāng)村音樂和傳統(tǒng)戲劇，浪漫的婚禮花丘，特色的鄉(xiāng)村美食，河岸時(shí)尚的酒吧，當(dāng)然還有熱情好客的定興人。
金德均：定興園林城市建設(shè)值得肯定
我是第一次到定興，看了定興城，通過縣委書記、縣長(zhǎng)介紹的情況，我第一感覺就是定興縣人民有福，他們有一個(gè)有責(zé)任心、有遠(yuǎn)見、有擔(dān)當(dāng)?shù)暮冒嘧印：唾嚳h長(zhǎng)交談時(shí)，他說我們看準(zhǔn)的事情就做，看得不大明白的就緩緩，搞不清楚的先綠化，我們要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，要對(duì)定興縣人民負(fù)責(zé)。我覺得這是說到根本上了。
專家們的意見跟你們的意見大體上是一致的，應(yīng)該說是肯定你們的基本思路。主要有兩個(gè)主要方面，一是希望你們能夠更清醒地認(rèn)識(shí)到定興在京津冀一體化發(fā)展的大盤中的地位，同時(shí)充分發(fā)揮你們的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)體系。喬主任重點(diǎn)講了北京市在經(jīng)濟(jì)上輸出外移不能跟上海比，因?yàn)楸本┍緛砭筒皇且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)中心，因此要轉(zhuǎn)變思路，要看我們能為北京做什么。這個(gè)思路很重要。北京的工業(yè)轉(zhuǎn)不出來，但是北京的科技、人才不一定把他們吸引到這里來，成為我們某個(gè)公司的一員，這么近，有事去找他們來或者來幫我們做參謀是可以的。來和往立足于我們主動(dòng)輸出，同時(shí)請(qǐng)他們來，從他們那得到東西。
定興背靠北京，面向全國(guó)招商，這一點(diǎn)很好，實(shí)際上你們現(xiàn)在已經(jīng)做了。就是說，要發(fā)展，不能光看著京津冀，要著眼全國(guó)，怎么把全國(guó)的好東西吸引到這里來。我始終認(rèn)為，一個(gè)城市搞城鎮(zhèn)化，必須有自己的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是第一動(dòng)力，否則搞不成。因?yàn)槌擎?zhèn)化最初始的原因就是因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引農(nóng)村人進(jìn)城。因此，自身的產(chǎn)業(yè)體系是最最重要的。大家談到發(fā)揮你們的比較優(yōu)勢(shì)，那么優(yōu)勢(shì)在哪兒？要把自己的優(yōu)勢(shì)分析足，立足優(yōu)勢(shì)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這一塊要放在重中之重的位置考慮。這是今天談的第一個(gè)重點(diǎn)問題。
第二個(gè)重點(diǎn)問題，大家對(duì)你們的園林城市建設(shè)基本是認(rèn)可的。而且我覺得你們提出園林城市，是把這個(gè)地區(qū)擺在京津冀的大盤里面，把它作為一個(gè)大城市群所需要的園林城市出發(fā)來考慮的。還有，定興老城有一千多年的歷史，不簡(jiǎn)單啊！我看過幾個(gè)古城，山西平遙古城、湘西鳳凰古城，老百姓都住在里面，但是他們都有很重要的兩樣?xùn)|西，一是它的歷史是什么，在那個(gè)地方，去的人看得見，它的特色是什么，大家也看得見。那么，定興古城有哪些歷史內(nèi)涵？哪些歷史故事？燕趙五千年啊，我相信這個(gè)地方應(yīng)該有東西。一定要讓來的人看得見、摸得著，這個(gè)很重要。還有水系，我看資料上說，水系常年有水，這在北方是比較難得的。
想不明白的地方先綠化、先種樹，還有一個(gè)好處，就是為你們今后進(jìn)一步有機(jī)會(huì)發(fā)展的時(shí)候留有余地，同時(shí)創(chuàng)造一些條件。我們搞城鎮(zhèn)化，根本目的是讓城市發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)來，讓老百姓生活得更好！建設(shè)園林城市，既有利于老百姓生活質(zhì)量的提高，又有利于今后的發(fā)展，有利于旅游事業(yè)的發(fā)展，這是很好的事情。
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