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2025年03月15日
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對于通州國際新城的建設目標，與會諸多專家認為，發(fā)展生態(tài)低碳的產業(yè)類群，是通州國際新城下一步重要的發(fā)展方向之一。
謀劃國際新城
通州是首都的東部門戶，區(qū)域面積912平方公里，大體與香港特別行政區(qū)面積相當，全區(qū)常住人口109萬，2009年實現(xiàn)地區(qū)生產總值278.9億元。通州具有優(yōu)越的地理位置、悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然風光和豐富的自然資源，這些都為通州區(qū)在首都世界城市建設中承擔更多功能提供了良好的支撐條件。
此前，北京市提出，要集中力量，聚焦通州，借助國內國際優(yōu)質資源，盡快形成與首都發(fā)展相適應的現(xiàn)代化國際新城。按照這一部署，近年來通州區(qū)加快推進現(xiàn)代化國際新城建設。
據(jù)通州區(qū)委書記王云峰介紹，通州區(qū)對新城規(guī)劃進行系列科學論證，在更高水平上謀劃新城發(fā)展。邀請了30多名國內外頂級規(guī)劃設計大師，運用國際最新城市設計理念，圍繞通州新城規(guī)劃進行了深入細致的論證，初步完成了運河核心區(qū)規(guī)劃深化方案；委托中國社科院、北京大學等多家知名高校院所，圍繞新城建設與“十二五”發(fā)展開展了多項課題研究，編制專題規(guī)劃，為新城建設和發(fā)展提供了強有力的智力支持。同時，率先啟動運河核心區(qū)五河交匯處的建設，加快推進土地一級開發(fā)、招商引資等重點工作。
北京市發(fā)改委副主任張遠表示，通州現(xiàn)代化國際新城是北京市“十二五”重點發(fā)展的區(qū)域之一。“十二五”時期，通州區(qū)要抓住“集中力量、聚焦通州”的寶貴契機，初步建成極具文化魅力、體現(xiàn)綠色低碳、彰顯城市品位的現(xiàn)代化國際新城。
據(jù)張遠介紹，未來通州區(qū)發(fā)展要堅持適度超前，加快基礎設施建設。堅持基礎設施建設適度超前的原則，重點打造地上、地下多種形式的立體交通體系，加快M1、M6、S6、R1等軌道交通建設，優(yōu)先解決運河核心區(qū)交通出行問題。大力推進萬畝濱河森林公園、核心區(qū)河流景觀綠化、街道景觀綠化等生態(tài)、綠化工程建設，提升通州新城生態(tài)環(huán)境。積極加強區(qū)域供電、供熱、燃氣、電信、垃圾處理及環(huán)衛(wèi)等設施建設，為新城產業(yè)發(fā)展提供基礎保障。
此外，要發(fā)揮規(guī)劃和政策的調控導向作用，進一步優(yōu)化通州新城產業(yè)發(fā)展環(huán)境。結合“十二五”規(guī)劃編制工作，積極研究通州運河核心區(qū)在全市的產業(yè)布局，引導培育通州高端產業(yè)集聚的新經濟增長點。推進“千人計劃”及海外學人高端人才引進工作，鼓勵高端人才在通州集聚。
通州被寄予厚望
北京建設世界城市，不是簡單地模仿已有世界城市的形態(tài)和發(fā)展路徑，而是要按照科學發(fā)展觀的要求，把北京建設成為充分體現(xiàn)人文、科技、綠色特征的中國特色世界城市。
通州具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，地處北京東西發(fā)展軸和東部發(fā)展帶的節(jié)點位置，又是北京與環(huán)渤海區(qū)域合作的重要樞紐；通州擁有比較充裕的空間資源，生態(tài)環(huán)境良好，近幾年交通條件也有了較大幅度的改善，綜合承載能力顯著增強；同時，通州擁有深厚的運河文化底蘊，較好的經濟基礎，這些都為通州區(qū)在未來北京世界城市建設中承擔更多的城市功能提供了良好的支撐條件。
北京市政府副秘書長周正宇表示，要高起點、高規(guī)格、高水平地規(guī)劃建設好通州新城。而在未來的發(fā)展中，通州新城規(guī)劃和建設要體現(xiàn)“低碳”、“綠色”理念。同時要大力發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟，積極構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，把通州建設成為展現(xiàn)21世紀新一代城市風采的新城市。
通州新城發(fā)展要緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變這條主線。產業(yè)發(fā)展要瞄準高端化、低碳化和服務化。加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，推動制造業(yè)的提檔升級和綠色發(fā)展，為首都經濟作出積極貢獻。
周正宇希望，通州能充分發(fā)揮新城建設的輻射帶動作用，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構建相互融合、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系；引導農民通過城市化建設，轉變生產方式，改變生活方式，更好地、持續(xù)地富裕起來，使新一代農民轉變成為有房住、有社保、有資產、有工作的新市民，讓廣大農民從通州新城建設中獲益。
通州要發(fā)揮好推進北京與京津冀環(huán)渤海其他區(qū)域合作的“橋頭堡”作用，把產業(yè)結構調整融入京津冀以及環(huán)渤海區(qū)域整體發(fā)展格局之中，逐步實現(xiàn)與濱海新區(qū)、曹妃甸等國家高端制造業(yè)基地的聯(lián)動發(fā)展，為通州發(fā)展注入新的活力。
產業(yè)發(fā)展是關鍵
在通州區(qū)的規(guī)劃中，通州新城的發(fā)展方向和產業(yè)布局為：一是要優(yōu)化提升一產，二三產業(yè)并重，突出發(fā)展現(xiàn)代通訊；二是要提升一產，集聚二產，做強三產，突出發(fā)展高端服務業(yè)。
對此，國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春表示，無論是從所處的發(fā)展階段來看，還是通州新城服務首都經濟、服務環(huán)渤海區(qū)域經濟來看，通州新城的產業(yè)發(fā)展方向都應當把發(fā)展第三產業(yè)放在優(yōu)先和主要的位置，以發(fā)展服務經濟為主，優(yōu)化提升一產二產，集聚做強三產，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，走一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的路子。
侯云春說，通州新城的產業(yè)發(fā)展方向應該按照加快轉變經濟增長方式的要求，率先實行以二產為主向服務為主的方向轉變。通州首先應該成為面向北京，面向環(huán)渤海，面向全國，乃至面向世界新的商務中心，大力發(fā)展高端商務，重點支持發(fā)展總部經濟、金融后代服務、信息服務、會展以及休閑服務業(yè)等。
侯云春還表示，通州新城在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流、新興產業(yè)等方面也有條件，具有優(yōu)勢，也應該大力發(fā)展。
而在發(fā)展路徑上，侯云春建議通州新城產業(yè)發(fā)展應該走園區(qū)化的道路。園區(qū)化通過共同管理，使園區(qū)的企業(yè)取得更大的經濟效益，降低企業(yè)成本，提供公共設施的利用水平，有利于清潔生產，能源資源的有效利用，污染環(huán)境和治理，也有利于企業(yè)間的合作，通州新城的產業(yè)發(fā)展應該走園區(qū)化的道路。
據(jù)悉，目前通州新城已經規(guī)劃八個園區(qū)，這些園區(qū)的建設對裝備制造、新能源與環(huán)保產業(yè)、新材料等產業(yè)聚集和發(fā)展必將帶來極大的促進作用。
低碳環(huán)保的思路，也被侯云春所推崇。侯云春說，經濟危機以來，世界各國把發(fā)展低碳產業(yè)作為搶占經濟制高點的支柱產業(yè)和新的經濟增長點。低碳經濟綠色發(fā)展已經成為各國共同關注大力投入的領域。通州應該在低碳方面走循環(huán)經濟生產的路子。
依靠科技創(chuàng)新 加快國際新城建設
在北京建設世界城市的大背景下，通州向現(xiàn)代化國際新城轉變，必須要有更加開闊的視野和長遠的戰(zhàn)略眼光?？萍疾吭辈块L吳忠澤表示，國際新城建設應該走以科技創(chuàng)新為引領，帶動和支撐城市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的道路。
吳忠澤說，應把生態(tài)文明作為現(xiàn)代化國際新城建設的核心目標，確立創(chuàng)新驅動城市發(fā)展的戰(zhàn)略主導地位。生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜居是城市發(fā)展的生命力所在，科技創(chuàng)新是城市現(xiàn)代化的不竭動力。通州現(xiàn)代化國際新城的建設要依托首都，銜接環(huán)渤海的獨特優(yōu)勢，營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造京津冀乃至環(huán)渤海的創(chuàng)新中心，實現(xiàn)經濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，使創(chuàng)新型城市、知識型城市成為國際化新城鮮明的特色。
在具體落實中，城市規(guī)劃建設和產業(yè)的發(fā)展要貫穿低碳、循環(huán)經濟的理念，建立以低碳排放為主的產業(yè)體系和消費模式，要通過新城建設大力發(fā)展綠色、智能建筑，提高城市建筑節(jié)能水平。加大清潔可再生能源的利用，減輕城市發(fā)展對能源供應和環(huán)境保護的壓力。積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護技術，提升生態(tài)環(huán)境檢測、保護和修復能力。結合對運河水系的保護，加大城市水系統(tǒng)健康循環(huán)利用，形成水系保護與產業(yè)發(fā)展協(xié)調的良好態(tài)勢。
培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化經濟結構布局是城市經濟的靈魂。吳忠澤表示，產業(yè)體系路徑的選擇關系城市的未來，必須具有前瞻性和戰(zhàn)略性眼光。要把握全球經濟產業(yè)結構的調整和產業(yè)轉移的趨勢，按照新城的要求，大力推進科技招商、生態(tài)招商，高起點制定產業(yè)招商目錄，選擇一批市場前景好、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多的產業(yè)，特別要加快關鍵核心技術和產品的研發(fā)、推廣、應用。
吳忠澤建議，堅持開放創(chuàng)新，不斷提升繼承國內外優(yōu)勢資源的能力。通州區(qū)的經濟發(fā)展定位要充分考慮全球價值鏈的影響，善于吸納和繼承包括資本、技術、人才等各種優(yōu)勢創(chuàng)新資源為我所用，促進產業(yè)不斷向全球價值鏈的高端移動。開放創(chuàng)新已經成為城市乃至國家發(fā)展的核心能力，通州國際新城的建設要充分把握全球化的機遇，以更加開放的胸懷面向全球廣納人才，明確津冀與環(huán)渤海發(fā)展的聯(lián)系，有效整合上游和下游資源，形成協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。
