時間：2014-12-10 13:05:12
來源：光明網-時評頻道 作者：堂吉偉德
青海是我國西部重要乳品生產地區之一，今年以來大通、湟中等奶牛養殖主產區，牛奶價格一路走跌，部分奶農為避免更大的損失，甚至賣掉奶牛，而因牛奶質量不達標，奶農只能選擇傾倒部分積壓的鮮奶。中國農業科學院農經所所長秦富說：“奶牛養殖規模小、養殖分散、管理水平低的問題已成為影響乳制品質量安全、制約我國奶業向更高層次發展的主要瓶頸。”（12月10日《京華時報》）
在新的生產工藝和食品安全標準下，傳統的奶牛養殖模式，注定難以適應新形勢的需要。由于傳統的個體式和家庭式的散養模式規模小、養殖分散，管理水平低，既因比較效益低而難以盈利，又因衛生標準差而影響質量安全，因而即便價值相對較低，甚至虧本難以銷售，從而出現了“倒奶賣牛”現象的發生。
然而另一面，具有比較和規模效益的企業化生產，卻存在著產量供不應求的局面，從而出現了“企業的奶源不夠用，散戶的奶源不敢用”的結構性差異。在這種情況下，如何讓食品安全生產的要求與傳統的種養模式進行對接，不能僅靠市場的供需來決定，還得結合民生的需求，在產業調整方面著力更多，如此才能讓傳統種養模式實現突圍。
不可否認的是，隨著規模化、企業化種養模式的推行，以及對食品安全標準的日益提高，精細化、標準化和科學化的種養方式已成農牧業發展的趨勢，也是傳統種養模式突圍的方向。但由于我國農業現代化的基礎差，底子薄，家庭式和作坊式的模式還占據著主流，與下游產業的更高發展和安全標準的不斷提高，存在著明顯的差異。一方面，食品質量安全對源頭的種養質量，提出了極高的要求，也倒逼其必須進行轉型和提升；另一方面，既有的小規模家庭式種養模式，嚴重制度著后續產業鏈條的發展，并使得整個行業水平難以提高。在這種情況下，“供需失衡”和“結構矛盾”就會同時并存。
那么，傳統產業的突圍方向在何處，家庭式種養模式造什么求變，科學化、規模化是無以回避的選擇。只有將公司的運作與傳統的散養結合起來，實行“公司+基地+農戶”的結合起來，把分散種養者靠一個組織組合在一起，實行技術指導、質量把關、銷路開拓、管理輔助，把奶農轉化成奶業工人，才能讓奶農們不失業，生存問題才能得到解決，也能讓乳品生產的質量安全得到提升，從而適應奶業向更高層次發展的瓶頸問題。
確切的說，時下的國內乳業標準并不高，若是嚴格對照國際標準，恐怕情況比既有的更加糟糕。之前，乳品安全國家標準降低引起了爭論。內蒙古奶協秘書長稱乳業標準的降低不會損害民眾健康，而是從國情出發保護奶農。如果提高標準，將導致占總量70%的奶農賣牛、殺牛。然而一個基本常識是，標準當然要考慮國情的需要，但若是一味縱容和遷就，也就難以實現根本上的改變，在這種情況下要考慮到如何有序提高食品安全標準，又不讓“殺牛倒奶”的場景出現，就需要在政府主導下，培育龍頭企業和行業組織，以達到市場的要求與需要，從而讓傳統農業走出困境。
食品安全標準和需要已然“過河”，然而傳統農牧業的出路卻還在“摸石頭”，從而才出現了“殺牛倒奶”的悲劇。這是市場殘酷的一面，也是傳統產業轉型的必然陣痛，但破解“倒奶賣牛”不能只靠市場調節，需要政府發揮最佳職能作用，擔當起組織、主導與推動傳統產業轉型的重要角色，從民生和生存的需要，發揮政策的杠桿和信息提供者，產品需求者和市場調節者的作用，讓傳統產業轉型的步子邁得更快一些，如此“倒奶賣牛”才不會成為民生之痛。
