以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月12日
星期三
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編者按：
Markus Dammann（唐茂坤），一位來自柏林經濟學院（Berlin School of Economics and Law）公共管理專業畢業、德國國際發展合作組織(German International Development Cooperation)實習獎學金的獲得者，如今，他“入駐”曇華林并以其專業為曇華林的發展建言獻策。與Markus的“對話”雖存在語言障礙，但從他細膩的筆觸中，我們得以從專業的街區治理領域去重新審視曇華林的現在與未來以及她對歷史與文化的重要意義。在此，也特別感謝Markus的導師，城市空間研究專家章牧先生的協調和對本文的大力支持。
因為工作原因我來到了曇華林，在來中國前，我曾在非洲和巴西的社區中工作過，巴西的街區文化非常活躍，也讓我了解到這些街區的存在對整個社會的重要意義。巴西人的身份特征大部分都來自于街區文化：熱情的桑巴音樂下，里約熱內盧的狂歡節是不同街區內桑巴學校斗藝的場所，藝術家、足球明星成長在街區中，潮流音樂和時尚文化萌芽于街區里。在巴西，被討論最多的話題是新興中產階級，尤其是由傳統街區中當地商戶所構成的中產階級下層，他們構成了新型商業合作伙伴和新興消費階級，為巴西城市近來的經濟增長注入了新鮮活力。
在中國，恰恰相反，我看到的是這個國家正逐漸丟失自己寶貴的街區文化。在大刀闊斧的城市化進程中，非但沒有對當地街區社會、經濟、文化根基進行保護，反而將原有建筑東拆西破，用碩大的區塊與超寬的道路截斷了老城區原有的文化命脈。在這樣的大環境下，曇華林就顯得更加迷人，因為她不僅光鮮的存活了下來，還由于年輕一代新鮮活力的注入而使其文化再度繁榮。因此我便想走近曇華林，想了解她與其他老城區到底有何不同？又是如何繁榮起來的？我相信曇華林街區是個很好的示范，她是當代中國社會最為缺失的古老文化街區，她給予了成長中的新一代年輕人鮮明的身份特征，這也正是有素養的新一代中國城市人在逐漸尋求的、用消費的快感所滿足不了的東西。中國社會同樣需要低碳的城市和鄰里構筑，曇華林雖然沒有高樓林立，但人口卻高度密集，因為她沒有用過寬的街道和大面積的停車場占用人的生存空間，她混合式的結構和較短的出行距離，為不用車輛就能滿足每日需求的低碳生活方式創造了條件。我覺得，保留低碳社區也理應納入中國最新“向污染宣戰”的戰略中。
曇華林給我的第一印象是：“這個地方很真實。”據我了解，在中國有很多類似的古老街巷，當地政府都倡導要復興的口號，然而最終它們多數都變成了如迪士尼樂園般的人造街區，僅有一些后建的、徒有其表的偽古建，還有一些地方專為游客建立了毫無當地文化色彩、只賣旅游紀念品的游樂區。而到了曇華林的那一刻，我頓時感受到了來自當地年輕人和藝術家為其帶來的活力和充滿創意的氣息，我推薦旅行者們去背后的小巷轉轉，在那里，你能看到許多精致古典的建筑，她們還在冬眠，等待有人來喚醒。
作為一名公共管理項目經理，我也發現，曇華林所在的當地政府需要的是一個社區管理的概念。老城區的根基所在不僅是有形的建筑，更在于她的居民和當地的生活方式，如若規劃得當，這里的公共區域中還有很大的、亟待挖掘的潛力和空間。目前曇華林只有中央街道的管理達到一定水平，而越深入走近小巷，就發現政府投入的力度越少。交通、停車、綠化、市場區域、街燈、非法建筑及街道衛生等問題都亟需一個完整高效的組織管理和嚴肅的法律監管。目前人員已有編制，將不會有很多額外的支出：我看到工作人員已經在街區執勤，也許是出于缺乏政府和社會支持的緣故，我當時看到街巷中的幾名執勤人員并不大管事。
在對如曇華林等一些歷史街區的治理與開發上，我認為，政府和社區街道應坐下來一起討論解決辦法，用大范圍的、與公眾對話互動的方式宣布即將出臺的政策變化，首先聯手去幫助當地居民逐漸適應新策新規，而后再嚴格通力執行，這將是一個十分經濟的組織清理街區的方式。如果這些小巷更加吸引游客的話，便為在這里建立新企業創造了動力，這也將同時帶動其他街巷的發展，因為企業一般都很重視保護自己辦公的建筑，對外界的開放也會使這里的居民更加注重自己的生活形象。如果政府缺乏資金進行大規模拆遷、新建房屋，那么合理的方法就是把重建的費用外包到私人和市民的身上，如此一來，政府在原則上只需要引導這一自身驅動的進程，這一進程還將因年青一代（業主）的接管而加速，使這里變成一個更富生命力的社區。在建筑維護方面，則應專注于維系這個自發的過程，只做必要的、最小范圍內的干涉。
在對歷史古城的治理上，德國也有很好的例子。我長大的城市——雷根斯堡，就規劃管理的很好，在那里老城區也是一個混合功能區，人們住在老房子里，得到了稅收激勵的私人投資商則對這些古建進行修復。那里的人們不需要總是開車，因為生活所需的一切都在不遠的距離，可以通過步行、自行車或公共交通方式獲得。車輛所有者享有特權，可以把車子停在古建筑旁單獨設計出的停車設施內，他們連同當地企業都有權暫時進入街道去裝卸貨物，但古城區有嚴格的停車時限，一旦超時，車輛就會被拖出，車主也會被罰款，同時，車輛行駛在行人區必須以人步行的速度前進，這一點也被嚴格執行。
然而，在20年前，雷根斯堡還是一個被忽視的地方性小城。上世紀80年代，政府曾計劃拆掉大面積古建，建造高速公路和新街區，幸運的是，由于當時資金匱乏，政府未能成功實施這一計劃，而后不久，德國中央政府在雷根斯堡建立了大學和其他公共設施，吸引了如西門子、寶馬、歐司朗在內的大規模德國企業。由于私營業主投資修復古建這一經濟模式的興起，這座古城吸引了越來越多企業的入駐，現如今，即使已占有德國最高的人均GDP，雷根斯堡依然是德國經濟發展最為迅速的地區之一，是老城區的復興才讓她有了今天的一切。當經濟發展了，投資便不請自來，如同當今的中國一樣，政府需要做的僅僅是提供一些經濟上的激勵機制，如在歷史遺產上的稅收減免，以及合理的規劃公共區域，整頓公共秩序等。
另一個例子是里約熱內盧的貧民街區，當地叫做“法福拉斯”，我工作的所在地是其中一個著名社區“多娜瑪塔”，它和曇華林之間的相似之處在于，也有許多由當地居民自己修建的、非法的、不安全的建筑物。多年來，巴西政府并未意識到這片社區的重要性，還曾試圖將其拆毀，遣散當地居民，把空地賣給地產商，政府這一政策帶來的結果便是大大小小的棚戶區一夜間覆蓋了城市的各個角落。如今，政府意識到這一政策的失敗，認為當務之急應是順應社區原有風貌，使其在規范的模式下發展，所以派遣了工程師到棚戶區去鑒定當地建筑哪些需要改動，以符合巴西相關建筑標準及法規要求，這一措施使公共秩序及衛生問題都得到了高度重視，這些棚戶區逐漸變成了規范的城市。“多娜瑪塔”與城市規劃單元不同之處在于，是社會化、經濟化的進程促其變成了有機、可持續的緊湊社區，如今“多娜瑪塔”的生活變得越來越吸引人，一些富人、甚至外國人都搬去那里居住。這樣的方法在原則上同樣適用于曇華林街區。
