時(shí)間：2014-11-12 19:19:23
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 作者：郭文婧
我國城鎮(zhèn)化率已超過50％，但有將近2.4億的城鎮(zhèn)人口只是常住城鎮(zhèn)卻沒有城鎮(zhèn)戶籍。隨著西部地區(qū)和城鎮(zhèn)的加快發(fā)展以及交通條件的日益改善，人口向小城鎮(zhèn)甚至非城鎮(zhèn)區(qū)遷移，也屬正常現(xiàn)象。但應(yīng)防止一些人利用其中漏洞獲利
截至目前，浙江、河南、四川、陜西、江西等地均出臺(tái)了戶籍制度改革的政策，但相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民卻因擔(dān)心自己原有利益受損和難以享受城市居民配套待遇而心存顧慮，“進(jìn)城不落戶”的現(xiàn)象突出，甚至出現(xiàn)了原有城市戶籍人口希望換成農(nóng)村戶籍的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
所謂“逆城鎮(zhèn)化”，是指人口從大城市向小城鎮(zhèn)甚至非城鎮(zhèn)區(qū)遷移?！澳娉擎?zhèn)化”包括“郊區(qū)化”，但又不等同于“郊區(qū)化”，它不僅包括人口的流動(dòng)，還包括資源從城市核心區(qū)向郊區(qū)流動(dòng)，從大都市向中小城市、農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。城鎮(zhèn)化理論表明，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程駛?cè)肟燔嚨?，?dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%時(shí)，其腳步又會(huì)自動(dòng)放緩。也就是說，逆城鎮(zhèn)化是都市化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物，人們無需過分擔(dān)憂。
城市的獨(dú)特魅力在于發(fā)達(dá)的資訊、活躍的文化、較多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、便捷的生活、完善的社會(huì)保障等。但是，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，以高速公路和高鐵為代表的現(xiàn)代交通技術(shù)的發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建立，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量的差異正在縮小，反而是農(nóng)村清新的空氣和寧靜的居住環(huán)境讓人向往。而且，城市生活的壓力也讓其吸引力有所削減。
當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已超過50％。在這種情況下，我國局部地區(qū)出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象，是十分正常的。首先，我國城市本身就存在“偽城鎮(zhèn)化”的問題，按照公安部的戶籍統(tǒng)計(jì)，有將近2.4億的城鎮(zhèn)人口只是常住城鎮(zhèn)卻沒有城鎮(zhèn)戶籍。其次，我國目前出現(xiàn)的“逆城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象，在某種程度上受利益的驅(qū)使，而人口流動(dòng)和資源流動(dòng)并沒有同步。目前，有人千方百計(jì)將戶口“市改農(nóng)”，一種情況是改到城郊的農(nóng)村，而這里即將被城市化，一些人是看中這些地方最終必然會(huì)被城市化，想通過拆遷、征地等方式,在再次“農(nóng)改非”的時(shí)候得到更多的利益；另一種情況則是改到富裕的農(nóng)村，由于這些地方富裕，公共基礎(chǔ)設(shè)施和福利都較好, 人們的生活方式與價(jià)值觀念與城市實(shí)際上已無差別，本質(zhì)上就是城鎮(zhèn)而非農(nóng)村。
因此，我們不僅不用擔(dān)心局部地區(qū)出現(xiàn)的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，恰恰相反，這種“逆城鎮(zhèn)化”是中小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。在大城市周圍的城市和村?zhèn)，誰能更好地實(shí)現(xiàn)與“逆城鎮(zhèn)化”的對(duì)接，誰就有機(jī)會(huì)獲得更好的發(fā)展。對(duì)極少數(shù)真正想回到農(nóng)村生活工作的人，應(yīng)該完善政策給予支持，因?yàn)檫@將有利于新農(nóng)村的建設(shè)。真正應(yīng)該提防的問題，是某些有權(quán)力有社會(huì)影響力的人利用我國戶籍制度的漏洞，通過“市改農(nóng)”、“農(nóng)改非”做到“紅利通吃”。
整體而言，目前我國還不具備“逆城鎮(zhèn)化”發(fā)展的條件，大多數(shù)地區(qū)都還處于城鎮(zhèn)化的階段。不過這種現(xiàn)象卻提醒我們，需要盡快將“非改農(nóng)”的牟利沖動(dòng)關(guān)進(jìn)制度的籠子，更需要提防其中夾雜的腐敗。
