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2025年03月14日
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11月3日，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持會(huì)商，分析當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì)，研究總結(jié)今年防汛抗旱工作，并就汛后重點(diǎn)工作作出安排部署。國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧參加會(huì)商。
會(huì)商認(rèn)為，今年汛情旱情災(zāi)情有五個(gè)特點(diǎn)：一是全國(guó)降雨分布不均。今年以來全國(guó)平均降雨量592毫米，共發(fā)生23次強(qiáng)降雨過程，華西秋雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20天，嘉陵江、漢江、黃河中游降雨量較常年偏多1.3～1.6倍。二是中小河流洪水多發(fā)。共有343條河流發(fā)生超警洪水，62條河流發(fā)生超保洪水，21條河流發(fā)生超歷史實(shí)測(cè)記錄大洪水。三是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響突出。西北太平洋和南海共生成20個(gè)臺(tái)風(fēng)，其中5個(gè)登陸，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”登陸時(shí)風(fēng)力達(dá)17級(jí)，是1973年以來登陸華南沿海的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，臺(tái)風(fēng)“鳳凰”“威馬遜”“麥德姆”均登陸3次以上。四是局部地區(qū)旱情嚴(yán)重。北方冬麥區(qū)以及湖北、四川、云南等地發(fā)生了冬春旱，東北南部及黃淮海部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重夏伏旱，8月份全國(guó)受旱面積一度達(dá)8395萬畝，246萬人因旱飲水困難，遼寧、河南、內(nèi)蒙古等地旱情較重，河南省平頂山等城鎮(zhèn)一度供水緊張。五是次生災(zāi)害頻繁發(fā)生。云南盈江、魯?shù)椤⒕肮鹊鹊卣鹪斐伤畮?kù)、水電站、堤防等工程震損嚴(yán)重，其中魯?shù)榈卣鹦纬膳诮t石巖堰塞湖。云南大理、湖南安化、貴州習(xí)水等地發(fā)生嚴(yán)重山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。
陳雷指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防汛抗旱工作高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部精心組織，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，今年防汛抗旱各項(xiàng)工作取得顯著成效。全國(guó)重要堤防無一決口，大中型水庫(kù)無一垮壩，與2000年以來均值相比，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)偏少66%，為歷史最少，受災(zāi)人口、受災(zāi)面積和倒塌房屋數(shù)量分別偏少47%、54%和76%；完成抗旱澆灌2.5億畝，解決了999萬人、495萬頭大牲畜的臨時(shí)飲水困難，有力保障了人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全。
陳雷指出，今年以來，面對(duì)艱巨繁重的防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)，國(guó)家防總及其辦公室敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、全力以赴、有效應(yīng)對(duì)，各項(xiàng)工作抓得早抓得實(shí)抓得好。一是堅(jiān)持以防為主，汛前防御準(zhǔn)備周密細(xì)致。汛前，國(guó)家防總?cè)w會(huì)議及早對(duì)防汛抗旱準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面部署，開展了汛前檢查，并落實(shí)了各項(xiàng)責(zé)任制。二是堅(jiān)持主動(dòng)應(yīng)對(duì)，防災(zāi)減災(zāi)措施扎實(shí)有效。針對(duì)汛旱災(zāi)情及時(shí)會(huì)商、加密會(huì)商、精確會(huì)商，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)10次，發(fā)出50多個(gè)緊急通知，并派出200多個(gè)督察組、工作組和專家組。商財(cái)政部下達(dá)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)31億元，并及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資。三是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，水利工程綜合效益充分發(fā)揮。科學(xué)調(diào)度水利工程攔洪削峰錯(cuò)峰，狠抓汛期水量調(diào)度和汛后蓄水，組織實(shí)施平頂山抗旱應(yīng)急調(diào)水、南四湖生態(tài)應(yīng)急調(diào)水以及應(yīng)哈薩克斯坦共和國(guó)請(qǐng)求的伊犁河應(yīng)急調(diào)水，三峽水庫(kù)連續(xù)5年蓄至175米，丹江口水庫(kù)水位創(chuàng)歷史新高，小浪底水庫(kù)蓄水僅次于2012年同期。四是堅(jiān)持依法防控，防汛抗旱工作規(guī)范有序。國(guó)務(wù)院批復(fù)了黃河防御洪水方案，國(guó)家防總批復(fù)了珠江、松花江、漳衛(wèi)河洪水調(diào)度以及三峽汛期調(diào)度運(yùn)用及蓄水、長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度等方案，完善了預(yù)案體系。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，水旱災(zāi)害防御能力不斷提高。大江大河大湖綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和抗旱規(guī)劃實(shí)施等取得顯著成效，洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程和抗旱服務(wù)組織建設(shè)工作大力推進(jìn)，新增1億元防汛物資儲(chǔ)備。六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，形成防災(zāi)減災(zāi)強(qiáng)大合力。國(guó)家防總各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，全面完成了防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)任務(wù)，妥善處置了云南盈江、魯?shù)椤⒕肮鹊鹊卣鸫紊鸀?zāi)害以及牛欄江紅石巖堰塞湖險(xiǎn)情。
陳雷強(qiáng)調(diào)，雖然當(dāng)前全國(guó)各地水勢(shì)平穩(wěn)，旱情形勢(shì)好于常年，但2015年北方冬麥區(qū)和西南部分地區(qū)仍可能發(fā)生較重春旱，珠江三角洲咸潮入侵影響不容忽視，水毀旱損震損水利工程點(diǎn)多面廣，部分地區(qū)防范較重洪澇干旱災(zāi)害任務(wù)仍十分艱巨。必須提早安排，常抓不懈，扎實(shí)做好汛后各項(xiàng)工作。一要扎實(shí)做好抗旱工作。要密切監(jiān)視天氣變化，實(shí)時(shí)掌握旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，提早作出安排部署，加強(qiáng)水源管理，落實(shí)應(yīng)急措施，做好抗旱保人飲、保春耕、保春灌工作。著力做好長(zhǎng)江三峽、黃河小浪底枯水期補(bǔ)水、珠江枯水期水量調(diào)度等工作，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。二要提前落實(shí)防凌措施。要針對(duì)黃河、黑龍江等江河凌汛突發(fā)性強(qiáng)、防御難度大的特點(diǎn)，密切監(jiān)視凌情發(fā)展變化，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防凌物料，優(yōu)化防凌調(diào)度，加強(qiáng)巡查搶險(xiǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，確保防凌安全。三要盡快修復(fù)水毀工程。充分利用冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加大投入力度，盡快修復(fù)水毀震損工程，為明年安全度汛和抗旱供水打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要抓緊完善方案預(yù)案。要抓緊修訂完善水文測(cè)報(bào)、工程調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)、隊(duì)伍組織、物料儲(chǔ)備、巡堤查險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等方案預(yù)案，不斷提高針對(duì)性和可操作性。強(qiáng)化江河湖庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，推進(jìn)長(zhǎng)江防御洪水方案以及黃河、淮河干流應(yīng)急水量調(diào)度等方案預(yù)案的編制工作。五要加快防洪工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理、控制性樞紐工程和重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好中小河流和山區(qū)河道治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)、水文測(cè)報(bào)設(shè)施建設(shè)。六要著力實(shí)施抗旱規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)小型水庫(kù)、引調(diào)提水、抗旱應(yīng)急備用井等抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，大力推進(jìn)抗旱重大骨干水源工程建設(shè)，不斷完善抗旱供水保障體系。七要突出加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。圍繞防汛抗旱工作中存在的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及旱限水位研究等基礎(chǔ)工作，全面提升防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)管理能力和應(yīng)急處置水平。八要及早謀劃明年工作。對(duì)今年防汛抗旱、防臺(tái)風(fēng)、地震次生災(zāi)害防御等工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，努力把握防災(zāi)減災(zāi)規(guī)律，分析研判明年形勢(shì)，及早謀劃明年及“十三五”防汛抗旱減災(zāi)工作。
