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2025年03月14日
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近來(lái)，不少地方紛紛制訂方案和計(jì)劃，準(zhǔn)備在今冬明春搞好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。國(guó)務(wù)院前不久也印發(fā)意見(jiàn)，提出到2020年每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2000萬(wàn)人次。此舉不僅對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民工人力資本積累、轉(zhuǎn)移就業(yè)具有重要意義，也可為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人力資源支撐。
2013年，全國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.69億人，這一群體已成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的重要推動(dòng)力量。但相對(duì)于龐大的數(shù)量，其質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不容樂(lè)觀，接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工僅占32.7%，老一代農(nóng)民工中初中及初中以下文化程度約占85.9%。大量農(nóng)民工只能聚集于低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè)，難以真正融入城市。
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)越來(lái)越重視，相繼出臺(tái)了一系列政策措施，不斷健全培訓(xùn)制度體系。然而，在一些地方的實(shí)際操作中，還是存在政策走了樣、變了形甚至落了空的現(xiàn)象。比如，有些培訓(xùn)的宣傳不夠到位，許多農(nóng)民工不了解相關(guān)優(yōu)惠政策；培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)實(shí)際就業(yè)起不到多少作用；培訓(xùn)費(fèi)用太高，到技校學(xué)一門技術(shù)可能需要花上一年的收入；培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一組織，多頭管理造成培訓(xùn)統(tǒng)籌乏力、效率不高。
農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)涉及方方面面，需要多管齊下、形成合力，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。
首先，政府部門需要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)前，政府在農(nóng)民工技能培訓(xùn)中既是規(guī)劃者、管理者，又是執(zhí)行者、分配者。相關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變管理職能，從“劃槳”轉(zhuǎn)向“掌舵”，通過(guò)制訂規(guī)劃、完善政策、建立標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)宣傳等加強(qiáng)宏觀管理。可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、就業(yè)需求預(yù)測(cè)和農(nóng)民工狀況，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；打破部門和職業(yè)學(xué)校的界限，形成有效的培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)資源和資金的使用效率。特別是要發(fā)揮供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、效益機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制作用，組織社會(huì)力量加入，增加教育公共服務(wù)供給。
其次，職業(yè)院校作為培訓(xùn)主陣地，需創(chuàng)新模式，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。當(dāng)前，部分職業(yè)院校開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在不少弊端：比如培訓(xùn)科目單一，與市場(chǎng)需求不適應(yīng)；培訓(xùn)內(nèi)容較為空洞抽象，重理論輕實(shí)踐，忽視了技能操作；培訓(xùn)方式重灌輸輕體驗(yàn)，往往流于紙上談兵。職業(yè)院校要面向市場(chǎng)辦學(xué)，提供多樣化、實(shí)用化的培訓(xùn)“菜單”，強(qiáng)化校企合作，產(chǎn)教融合，加大實(shí)踐教學(xué)比例，做到教、學(xué)、做合一。
同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為培訓(xùn)主體。由于企業(yè)培訓(xùn)投資效益具有隱性化和滯后性，不少單位重使用、輕培養(yǎng)，重權(quán)利、輕義務(wù)，沒(méi)有很好履行培訓(xùn)職責(zé)。企業(yè)作為用工主體，要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇。政府可通過(guò)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持鼓勵(lì)大型企業(yè)有組織地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
