時間：2014-10-17 17:33:15
來源：半月談網 作者：滕朝陽
“十一”剛過，一場來勢洶洶的霧霾讓京津冀再度遭遇“心肺之患”。10月9日，環(huán)保部派出6個督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水和邯鄲8個城市，對重污染天氣應急工作進行專項督查。10月13日，環(huán)保部點名批評一些地區(qū)應急工作還存在形式大于內容，應急機制不協(xié)調、不順暢，部分涉及民生的應急措施難以完全落到實處等諸多問題。
從環(huán)保部通報的情況來看，有的城市應急響應遲緩滯后，有的城市應急預案執(zhí)行不到位，有的城市則連應急措施也沒有，總之存在應急工作流于形式主義的問題。值得著重指出的有兩點：一是有的地方矮化了大氣污染防治工作，一是有的地方缺乏統(tǒng)一規(guī)范的治理機制。
曾有環(huán)保局長大倒苦水，說“霧霾我根本管不了”。這聽上去不免使人氣餒，你環(huán)保局長都“管不了”，老百姓則只能徒喚奈何了，但這話恐怕也道出了一部分實情。如果地方主要領導“不點頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局長能管得了、治得了、關得了嗎？而事實上，大氣污染防治也絕不只是環(huán)保部門的職責。但此次督查發(fā)現，石家莊市重污染天氣應急指揮中心雖設在市政府，但全市大氣污染治理協(xié)調辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環(huán)保局，給這次應急指揮調度工作帶來了不便。一個市的大氣污染治理工作，讓這個市的環(huán)保部門去協(xié)調，其效果不難想象。
此次督查還發(fā)現，廊坊市按預案要求應限行兩個尾號的車輛，但街上所限兩個尾號車輛隨處可見。這可能與執(zhí)法不力有關，也可能與執(zhí)法缺乏統(tǒng)一標準有關。據稱，河北省尚未設立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機動車限號規(guī)范。各吹各的號、各唱各的調，顯然會給交管部門執(zhí)法帶來困難，也不利于緩解整個區(qū)域的污染局勢。去年9月17日，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，建立了“六省區(qū)市協(xié)作機制”。且不說排污收費標準目前在省份之間存在巨大反差，如果連一省之內的機動車限號工作都不能做到步調一致，“六省區(qū)市協(xié)作機制”會建立在什么基礎之上，又會有什么樣的實質性內容呢？
此次督查表明，一些地方的重污染天氣應急工作走了過場，則其日常治理工作的情形可想而知。全國黨委秘書長會議10月10日至11日在京召開。會前，習近平總書記作出重要批示。他指出，崇尚實干、狠抓落實是我反復強調的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。假如日常治理“崇尚實干、狠抓落實”，則應急期間也不至于發(fā)生“這次重污染天氣應急一來就是二級，搞得我們有點措手不及”；如果應急期間仍抱著形式主義態(tài)度，再完備的大氣污染防治行動計劃也會成為“鏡中花、水中月”。
習近平總書記曾指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。我們黨在中國執(zhí)政，要是連個食品安全都做不好，還長期做不好的話，有人就會提出夠不夠格的問題。霧霾危害的廣度、對身心損害的程度以及治理霧霾的難度，不說甚于至少也不亞于食品安全問題，那么，霧霾治理也是對執(zhí)政能力的重大考驗，也同樣關乎執(zhí)政“夠不夠格”的問題。被點名批評之后，相信相關地方會有所觸動、有所行動；但環(huán)保部也應繼續(xù)關注點名批評后的整改情況。還是習近平總書記說得好：“抓而不緊，抓而不實，抓而不常，等于白抓。”
