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2025年03月14日
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在省人大常委會舉行的關(guān)于食品小作坊和攤販管理的座談會上，有參會的市民針對“走鬼”擺攤發(fā)表意見：“你要在這里擺攤，起碼要征求這個街道50%以上居民的意見。尤其是燒烤檔，要征求半徑50米范圍內(nèi)居民的意見！”（9月29日《羊城晚報》）
對“走鬼”擺攤問題，最理想的狀態(tài)是：你走你的“鬼”，我走我的路；你賺你的錢，我過我的日子。但是，現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)不存在這種狀態(tài)，“走鬼”擺攤一點(diǎn)也不影響附近居民生活是不可能的，尤其是夜間燒烤、飲食攤檔，煙熏火燎、污水橫流、人聲鼎沸。當(dāng)你的利益影響到我的利益，磋商、讓步就是必要的。市民提出征得50%以上的居民同意才能“走鬼”擺攤，在一定程度上代表了利益受損群體的心聲。
訴求是合理的，建議并不可行。首先是一個“權(quán)利半徑”問題，“走鬼”擺攤的影響半徑有多大？50米，還是100米；4樓以下，還是10樓以下，這是一道無法準(zhǔn)確評估的難題。其次是征集民意主體——“走鬼”攤販自己，還是政府管理部門？無論誰來做這項(xiàng)工作，都是一個不可能完成的任務(wù)。成本高不說，結(jié)果也不一定可靠。再就是樣本的有效性，憑什么50%以上的居民同意就可以讓“走鬼”擺攤，如果另外50%的人不同意，又要怎么辦？還有，如果擺在人行道上，不影響周邊居民但影響行人，是否要問過行人呢？總之，這是一個不具操作性的建議。
“走鬼”在哪里擺、如何擺，還是需要城市管理者多想辦法，在周圍居民與“走鬼”之間取得最大“公約數(shù)”，盡可能使得雙方的博弈有一個正和結(jié)果。對此，不妨進(jìn)行分類管理：一類是“絕對禁止區(qū)”，包括主干道、火車站、汽車站、廣場、人行道和車道不區(qū)分的輔助干線道路等區(qū)域。這些區(qū)域擺攤可能造成通行不便、嚴(yán)重影響市容；二類是“相對禁止區(qū)”，對行人、市容等危害程度較小的地區(qū)，通過攤位規(guī)模、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等限制，達(dá)到規(guī)范目的。譬如，售賣衣服鞋帽之類的日用產(chǎn)品、網(wǎng)上淘來的新奇玩意等，對周邊居民影響相對小些，只要占道情況不太嚴(yán)重，應(yīng)該被更寬容對待。而對裝電拉水、起火生煙的燒烤檔，相對要嚴(yán)一些；三類是“集中開放區(qū)”，在滿足離居民區(qū)較遠(yuǎn)的、有一定商業(yè)基礎(chǔ)等條件的地區(qū)，放開小商販登記，集中經(jīng)營，成行成市，像搞成“美食街”之類的特色街市。
法國巴黎的跳蚤市場有百年歷史，開始也經(jīng)歷過臟、亂、差，為市民所反對。巴黎市政府對跳蚤市場的管理方法是，將市區(qū)接近環(huán)城路的各個城門附近的街道，在一周時間內(nèi)分別辟為舉辦跳蚤市場的地點(diǎn)，相關(guān)的交通管制提前公布于眾，并成為一項(xiàng)制度。定時、定地、輪流舉辦，一來可以避免商販到處亂跑，二來也方便市民逛此類市場。市民對此也持歡迎態(tài)度，許多人將周末逛跳蚤市場當(dāng)作一種休閑。為了保證交通，相關(guān)路口設(shè)立告示牌說明今天有跳蚤市場，請開車人繞行。
有服務(wù)才能談管理，疏浚“出口”才能導(dǎo)流入渠，規(guī)范管理才有基礎(chǔ)。
