以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
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2014年中央1號(hào)文件指出,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中,“要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度,推動(dòng)發(fā)展國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。”賽迪方略開(kāi)發(fā)區(qū)研究中心徐楠認(rèn)為,推動(dòng)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì),需以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托。對(duì)此,她還同時(shí)提出了五條具體的建議。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園的技術(shù)推廣及輻射帶動(dòng)作用
如何充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園的技術(shù)推廣及輻射帶動(dòng)作用?徐楠提出了三點(diǎn)建議。
首先,科學(xué)確立技術(shù)創(chuàng)新方向。與地方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品種相結(jié)合,著重發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù),如育種技術(shù)、基因技術(shù)、細(xì)胞技術(shù)、胚胎技術(shù)及農(nóng)信信息技術(shù)等,同時(shí)注重開(kāi)展各種特種養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)。
其次,完善農(nóng)業(yè)科研體系。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,將不同類(lèi)別的科研項(xiàng)目、中長(zhǎng)期科研項(xiàng)目、科技推廣項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目,歸口到相應(yīng)的管理單位,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果資源的最佳配置。
再次,創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)推廣體系。促導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)周邊農(nóng)民使用優(yōu)良品種、采用先進(jìn)工藝、推廣普及各類(lèi)高新技術(shù)和適用技術(shù)。在此基礎(chǔ)上,輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面技術(shù)高效發(fā)展。
立足本地資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)
對(duì)于該如何立足本地發(fā)展新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),徐楠表示,既要大力發(fā)展農(nóng)村和城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè),提高非農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,形成其支柱型產(chǎn)業(yè),還要注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇,把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求相結(jié)合,以形成特色產(chǎn)業(yè)為依托,其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)集中生產(chǎn),充分發(fā)揮城鎮(zhèn)工業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)。
此外,她還強(qiáng)調(diào)應(yīng)注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展城鎮(zhèn)的非農(nóng)經(jīng)濟(jì),提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量,同時(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供就業(yè)空間。
加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民過(guò)渡
加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民過(guò)渡,也是推動(dòng)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì),重要環(huán)節(jié)。
徐楠認(rèn)為,要加速建立土地流轉(zhuǎn)組織體系,如土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu),有關(guān)法規(guī)條例及相應(yīng)的監(jiān)督管理組織,土地金融組織以及其他必要的配置服務(wù)組織和設(shè)施系統(tǒng)等。“此外,還應(yīng)當(dāng)在適時(shí)保留進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下,鼓勵(lì)和支持進(jìn)城農(nóng)民讓出承包土地使用權(quán),促進(jìn)土地向種田大戶(hù)集中,實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、土地有償使用和嚴(yán)格用途管制,通過(guò)連片開(kāi)發(fā)集約利用土地。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民原有的宅基地可以按一定標(biāo)準(zhǔn)置換城鎮(zhèn)住宅用地。”她補(bǔ)充道。
培育扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和扶持,徐楠也提出了自己的看法。
首先,要鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用新生產(chǎn)加工技術(shù),支持龍頭企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,在各地的工業(yè)聚集區(qū)建立或租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
其次,要刺激龍頭企業(yè)進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新,對(duì)其產(chǎn)品制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,盡快形成一批產(chǎn)業(yè)相關(guān)力度高,生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),創(chuàng)造扶植一大批農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升其知名度和美譽(yù)度。
另外,還需支持龍頭企業(yè)采取多種形式的改革,如股份制、股份合作制,以及兼并、收購(gòu)、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式,整合資本、技術(shù)、人才等要素,從而實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和發(fā)展后勁。
繼續(xù)加強(qiáng)政府在政策、資金、人才方面的扶持力度
徐楠最后還強(qiáng)調(diào)了要加大科技支持、金融支持、人才流動(dòng)等政策層面的支持。
在科技支持政策層面,她認(rèn)為可以在設(shè)立“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)”基礎(chǔ)上,把相關(guān)的科技攻關(guān)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化基金、農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、龍頭企業(yè)支持計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程、農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃等項(xiàng)目向園區(qū)傾斜,把園區(qū)作為一個(gè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地加以穩(wěn)定、連續(xù)地支持。
在金融支持政策層面,徐楠指出金融機(jī)構(gòu)可對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)流動(dòng)資金貸款、技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā)貸款,每年在信貸計(jì)劃中專(zhuān)項(xiàng)安排,優(yōu)先評(píng)估、審批和使用。簡(jiǎn)化園區(qū)企業(yè)貸款手續(xù),縮短貸款評(píng)估和審批時(shí)間,對(duì)信用好、產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路,符合園區(qū)發(fā)展方向,具有一定規(guī)模的企業(yè),給予信貸支持。
在人才流動(dòng)政策層面,她指出應(yīng)該把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地,與農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)同等看待,建立相應(yīng)的人事管理、職稱(chēng)管理等新制度,并加強(qiáng)人才流動(dòng),制定類(lèi)似“博士后流動(dòng)站”的政策,管理各類(lèi)人才參與園區(qū)科技開(kāi)發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化模式,必將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效載體。徐楠最后說(shuō)道,“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新起點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),也會(huì)成為探索如何實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的有效路徑之一。”
