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2025年03月14日
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著眼于京津冀協同發展和放到京津冀世界級城市群中來考量，去年以來，省委、省政府審時度勢、深思熟慮，作出了以縣城建設為重要突破口，堅持城市、產業、生態、文化深度融合，推動新型城鎮化發展的重大戰略部署，努力建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。
經過大力度推進，河北省城鎮化進程不斷加快：基礎設施逐漸完善、城市形象不斷提升、承載能力明顯提高、生態環境逐步改善，涌現出一大批山水園林城市。目前，全省建成了12個國家級園林城，73個省級園林城，省級以上園林城數超過了縣城總數的60%。
以全新理念建設“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的美麗縣城
沒有縣城建設的大跨越、大提升，就沒有新型城鎮化的大發展、快發展。省委、省政府深刻認識到，縣城是推進農村人口轉移的首選點，是實現經濟穩定增長的增長點，是承接首都功能疏解和產業轉移的承接點，是推進城鄉一體化的結合點。如果說四大攻堅戰拉開了“三個河北”建設的大格局，那么縣城建設就是其中的一枚關鍵棋子。“這枚棋子走好了，就能產生加快城鎮化進程、拉動經濟增長、促進協同發展、統籌城鄉發展的多重效應，進而活躍河北省經濟社會發展全局。”省委書記周本順多次強調。
正是基于這一重大思考和認識，省委、省政府站在新的歷史起點上，把加快縣城建設作為關乎全省發展大局的重大戰略，全力推進縣城擴容提質。
沒有規劃的高質量，就沒有縣城的高品質。去年以來，全省各縣（市、區）開展了新一輪城鄉總體規劃編制，清華大學、同濟大學、天津大學、中國城鄉規劃設計院等80多所知名設計單位，按照既有時代氣息、又能體現傳承的要求，因地制宜編制縣城發展規劃。在規劃設計中，各縣（市、區）突出了歷史淵源、建筑風格、文脈傳承、民俗風情，努力使一街一巷、一草一木、一磚一瓦，都能喚起人們的親情鄉情，找到自己的根和魂。
新型城鎮化的一個顯著特征是生態文明。河北省各地尊重自然、順應自然，結合山、水、林、湖的整治修復，不斷改善縣城生態空間和環境，讓縣城充分融入自然中。
兩岸青山、一河碧水。濃郁綠色包裹下的涉縣，將縣城新區規劃到縣城東側的一座自然山體上，他們既沒有破壞山體結構，也不砍伐山上林木，而是因山就勢建起了占地83公頃的龍山公園，并使其成為城區的一部分。同時對縱貫城區的清漳河進行綜合整治。依山之勢、就山之形、拱山圍水，涉縣打造出了山水相融的城市宜人景觀。
地處平原沃野中的南和，則突出了生態城市建設。他們將拆舊拆違騰出的10萬平方米空地進行了大規模高標準綠化，完成了13條道路的綠化提升，縣城植樹50多萬株，增加林地面積1.4萬畝，森林覆蓋率達到18.7%，新增綠地面積40萬平方米。
拆舊增綠、見縫插綠、破硬還綠、立體拓綠……各地創新思路，向一切空間要綠，形成了城外有林帶，城內有綠地、庭院、公園的優美環境。去年以來，全省縣城完成植樹680萬株，新增綠地面積3200多公頃，新建公園、游園133個，為人們創造了“滿眼綠”的宜人生態空間。
縣城有了文化內涵，才會有生命、有味道、有魅力。河北省不斷將各種文化元素滲透到縣城布局、道路、廣場、綠地、建筑和公共設施中，讓縣城的各個構件飽含文化元素，從而形成建筑、景觀、文化融合的縣城風貌。
以清朝時期的商賈文化為特色的平泉，在舊城改造中修舊如舊，打造了原汁原味的老八溝，再現了當年商賈云集的景象；以草原風情、元中都文化為依托的張北，建設了元中都博物館、南山生態園等特色景觀工程，凸顯了蒙元時期的歷史文化特色……
到2015年，河北省每個縣（市）都將至少建成一條景觀大道，一個特色街區，形成縣城獨有的風景線，彰顯自有特色和風格。 以產興城、以城促產，實現產城融合
新型城鎮化的核心是“人”。河北省城鎮化監測數據表明，近5年來，全省凈增城鎮人口627萬，設區市、縣城、建制鎮新增人口分別占增加量的13%、57%、30%。也就是說，縣城承載了全省一半以上的農村轉移人口。
縣城要承載起大量的農村轉移人口，必須增強產業支撐能力。“只有這樣，才能促進人口就地城鎮化，并增強反磁力，為疏解京津人口作貢獻。”省住建廳城鎮化處副處長趙勇說，縣城擴容提質的一個重要內涵，就是要完善基礎設施，建立健全優良的公共服務體系，為產業發展提供強大的支撐平臺。
曾經在全省排名倒數的威縣，近幾年，累計投資160億元，實施了集中供熱、供水、垃圾處理、綠化、公共服務設施等280余項城建項目，縣城承載能力大大提高。良好的發展平臺，為威縣引來了通用航空、生物肥料、食品制造、電子信息等眾多產業，引進資金330億元。
為加快基礎設施建設，目前，河北省有114個縣（市）建起了項目庫，謀劃千萬元以上城建重點項目620個，完成投資489億元。一批道路、供水、供熱、學校、醫院、文化設施等關系民生、有效提升城市承載力的項目，先后開工建設。
園區是產業聚集的平臺，是新型城鎮化和現代工業化的有機結合，更是河北省推進新型城鎮化的著力點。為提升園區建設水平，各地都把園區納入縣城整體規劃，與縣城建設同步設計、同步推進，使園區與縣城做到了資源共享、設施配套、功能互補、融合發展。
毗鄰京津的固安，創造性地運用了“產業新城”開發模式。實施了12項大型城市級公共配套設施、4項社區級配套設施和社區鄰里綜合服務中心建設，完善了基礎設施、公共服務、城市運營、特色魅力等城市功能。“巢”好引得“鳳凰”來，該縣累計引進項目361個，建成電子信息、現代裝備制造、新能源新材料、航空航天、生物醫藥五大產業集群。
用改革的思路、創新的理念、市場的辦法，解決瓶頸制約
推進新型城鎮化建設，面臨的突出矛盾是錢從哪里來、地從哪里出。如今，單純依靠政府投資、粗放發展的老路已經走不通了，必須用改革的思路、創新的理念、市場的辦法來探索、來推進。
面對財政有限的“錢袋子”，各縣（市）積極推動融資創新，設立城投融資公司；建立縣城建設投融資省級聯席會議制度，加強對城建融資的業務指導。目前，全省已有90個縣（市）成立了124個投融資公司，其中56個公司正在向市場化轉型。今年河北省又對37個投融資試點縣（市）補貼資金4.1億元，作為投融資平臺建設的啟動資金。
為籌措城建資金，各地充分發揮市場作用，激發民間活力。肥鄉縣全面放開城市開發市場，允許各類經濟組織和個人參與投資經營城市基礎設施。近年來，先后籌資110億元，建成了圖書館、體育場、污水處理廠等設施。曲周縣通過采用BOT模式、出讓市政設施掛名權、引進財團注資建設等方式，構建城鎮建設投資主體多元化、投資方式靈活化和投資渠道多樣化的資金運作體系。5年來，完成城建投資16億元，實施重點城建項目390項。
縣城擴容提質，建設用地從哪來？在土地資源十分緊張和“高壓紅線”的雙重壓力下，河北省各地創新思維，向存量要地、向舊城改造要地、向節約集約利用要地，為城市建設尋找新的發展空間。灤平縣因地制宜，積極利用低丘緩坡地，引城市和項目上山，實現了土地資源的可持續利用；青龍突破常規思維，對舊城進行大力度改造，通過高效集約綜合利用開發，實現了向存量要地。
