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2025年03月13日
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習近平總書記提出京津冀一體化戰(zhàn)略的核心價值是什么？最近，官產(chǎn)學媒等各界人士對其進行了各類解讀，筆者以為，京津冀一體化戰(zhàn)略所隱含的核心價值理念是——以人為本！
回顧京津冀一體化發(fā)展歷程，早在1982年，北京就在《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中首次提出了“首都圈”的概念，這可被看作是“京津冀一體化”的雛形。時至今日，“京津冀一體化”，這一概念已過而立之年，依然只聞樓梯響，不見人下來。與長三角、珠三角連綿繁榮的城市帶相比，在京津冀地區(qū)中，北京仿佛蒼茫夜空中的一顆恒星——高高在上，無限亮眼，襯托它的是河北39個全國貧困縣——典型的燈下黑，而天津則像另一個我行我素的星球——牛氣沖天，與周圍不在同一時空。
現(xiàn)實真的很像網(wǎng)友所質(zhì)疑的一樣，幾十年來，國家一直吵著京津冀一體化，為什么又不管北京攤大餅似地擴張，又給天津那么多政策，卻不管不顧河北，這樣直接造成京津更富，河北更窮，一體化豈不是一紙空談。
竊以為，今年習近平總書記親自推動的京津冀一體化的首要出發(fā)點應(yīng)該是河北的發(fā)展問題，從而使北京的大城市病問題迎刃而解。有學者認為，任何把京津冀一體化局限于單一的經(jīng)濟領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、人口領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、區(qū)域合作來理解，都是矮化了這個戰(zhàn)略。筆者更傾向于京津冀一體化是京津冀可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
因此，在推進京津冀一體化過程中，最要緊的問題莫過于消除北京特權(quán)，加快推進河北包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的一系列公共政策，逐步實現(xiàn)京津冀公共資源均等化，為承接北京分流出來的優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造條件。專家認為，可以采取先易后難，逐步推進的方式。例如在通信方面的長途電話，北京、河北、天津可以共用010；社會保障中的醫(yī)療、養(yǎng)老是不是可以實行三地一體化政策；在教育方面京津冀三地實行統(tǒng)一的高考政策；在交通方面也應(yīng)實現(xiàn)一體化，特別是軌道交通……
誠然，京津冀一體化離不開經(jīng)濟發(fā)展，但一定要靠市場，比如說北京的低端服務(wù)業(yè)要轉(zhuǎn)到河北去，這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移應(yīng)該追求市場的原則，但從眼下看到的方式來看，很多情況下對產(chǎn)業(yè)的推動主要是由政府來推動，而不是由市場來推動，值得反思。
在中央關(guān)于京津冀一體化具體實施方案出臺前，緘口的各地政府正在加快腳步，搶占一個最有利的起步位置。如何利用京津冀一體化的良機，尋求整個區(qū)域提升之道，無疑是多贏之舉。
