檢察機(jī)關(guān)反腐新模式
時(shí)間：2014-07-28 22:29:18
來源：人民日?qǐng)?bào)
受賄“罪大惡極”，行賄“罪輕一等”；反腐工作“只做不說”，偶爾公布也使用“某某”代稱，不披露真名……對(duì)這些老慣例，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革，反腐工作呈現(xiàn)出新變化：嚴(yán)查行賄犯罪，重大案件信息公開制度化、常態(tài)化，重視“蒼蠅”，敢打“老虎”。
最高人民檢察院日前通報(bào)了今年1—6月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的工作情況。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案貪污賄賂犯罪案件19081件25240人，同比分別上升9.6%和5.4%；立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件5794件8232人，件數(shù)、人數(shù)同比分別上升1.5%和2.3%。同時(shí)，在檢察機(jī)關(guān)的反腐敗工作中，出現(xiàn)了嚴(yán)查行賄犯罪、打破“只做不說”慣例等新變化。
行賄犯罪成查辦重點(diǎn)，克服“只重受賄”辦案傾向
“受賄‘罪大惡極’，行賄‘罪輕一等’”，這是檢察機(jī)關(guān)在查辦賄賂案件時(shí)普遍存在的現(xiàn)象。但今年以來，檢察機(jī)關(guān)加大了對(duì)行賄犯罪的打擊力度。2013年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦行賄犯罪5676人，但僅今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)就立案?jìng)刹樾匈V犯罪4397人，同比上升37.6%。江蘇、河南、陜西等地相繼開展了重點(diǎn)查辦行賄犯罪案件的專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決查處一批有影響的行賄犯罪案件。
賄賂犯罪是腐敗現(xiàn)象最嚴(yán)重、最突出、最典型的表現(xiàn)。來自最高檢反貪部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦的賄賂犯罪案件已占貪污賄賂犯罪案件總件數(shù)的56.3%，表明賄賂犯罪仍然易發(fā)多發(fā)。行賄是賄賂犯罪的重要誘因，只打擊受賄而放過行賄的做法并不全面。2013年正式實(shí)施的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中就規(guī)定：行賄數(shù)額在1萬元以上的，就應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任。
為了克服“重受賄輕行賄”的辦案傾向，4月24日，最高檢反貪總局專門召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪部門重點(diǎn)查辦行賄犯罪電視電話會(huì)議，明確要求檢察機(jī)關(guān)加大懲治行賄犯罪的力度，還明確了打擊重點(diǎn)：行賄次數(shù)多、行賄人數(shù)多的案件；行賄數(shù)額大、獲取巨額不正當(dāng)利益的案件；行賄手段惡劣、造成嚴(yán)重后果的案件等。
反腐提速，上半年查辦地廳級(jí)以上干部瀆職同比上升266.7%
今年以來，我國(guó)反腐明顯提速，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察兩支反腐敗主力軍頻頻發(fā)布案件查處通報(bào)，大批貪腐官員落馬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)突出辦案重點(diǎn)，共查處縣處級(jí)以上干部貪污賄賂犯罪要案1676人（含廳局級(jí)182人），同比上升32.3%，其中包括李春城、郭永祥等7名省部級(jí)干部案件，以及國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛等一批有重大社會(huì)影響的廳局級(jí)干部案件。
而來自反瀆職侵權(quán)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為驚人：今年1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上干部303人，同比上升21.2%；其中地廳級(jí)干部33人，同比上升266.7%，包括湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐、湖南省政協(xié)原副主席童名謙兩起省部級(jí)干部案件，以及中央交辦的一批廳局級(jí)干部要案。
在打“老虎”的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也不忘拍“蒼蠅”。2013年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中開展了為期兩年的查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。今年是專項(xiàng)行動(dòng)的最后一年，檢察機(jī)關(guān)也加大了打擊力度。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查處發(fā)生在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件11280件15257人，涉案總金額22.9億余元。反瀆職侵權(quán)部門共立案查處瀆職侵權(quán)犯罪案件4463件6190人，同比分別上升4.1%和3.1%，“三農(nóng)”、執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)境以及食品藥品安全領(lǐng)域成為查處重點(diǎn)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。
打破“只做不說”慣例，推動(dòng)大要案信息公開制度化
檢察機(jī)關(guān)的反腐敗工作有“只做不說”的慣例，偶爾公布，也使用“某某”的代稱而不出現(xiàn)真名。但是這一慣例，在今年3月份最高檢官方微博正式上線后被打破。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，最高檢官微開通以來，共發(fā)布了16件由最高檢立案?jìng)刹榈拇笠感畔ⅲ约?3件由地方檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣畔ⅰ＿@些通報(bào)將貪腐案件所涉罪名、辦案流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵信息公之于眾，極大滿足了社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
在最高檢的帶動(dòng)下，各地檢察機(jī)關(guān)也紛紛加強(qiáng)了職務(wù)犯罪案件信息發(fā)布工作。江蘇省檢察院從5月起至今，先后在官網(wǎng)、微博、微信上公布近60起官員涉腐信息；四川成都市檢察院建立了查辦職務(wù)犯罪立案情況定期發(fā)布制度；海南省檢察院則在“舉報(bào)宣傳周”期間公布了一批近期查處的職務(wù)犯罪典型案件。
為了規(guī)范重大案件信息發(fā)布，最高檢7月份出臺(tái)了《職務(wù)犯罪大要案信息發(fā)布暫行辦法》，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)布信息的職務(wù)犯罪大要案范圍進(jìn)行了界定，將省部級(jí)、廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件，縣級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故、重大食品藥品安全事故等產(chǎn)生重大社會(huì)影響事件背后的職務(wù)犯罪案件均納入信息發(fā)布范圍。同時(shí)明確，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、基本案情，以及案件所處訴訟階段，如立案?jìng)刹椤Q定逮捕、提起公訴、提出抗訴等。
最高檢新聞發(fā)言人肖瑋表示，最高檢將進(jìn)一步加大檢務(wù)公開力度，推動(dòng)新聞發(fā)布和信息公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。這將有利于提升司法公信力，同時(shí)也能有效防止公權(quán)力被濫用。
