時間：2014-07-16 20:32:22
來源：新華每日電訊 作者：俞夫
希望各地公交部門都能加強成本科學核算,加大成本控制力度,讓公共交通運營管理水平再上新臺階
北京公共交通票價調整盡管仍在聽證當中,但綜合各方信息來看,地鐵票價上漲幾成定局,只是漲多漲少。官方對此次調整特別規避“漲價”的說法,而且說得最多的一個理由就是北京公共交通運行運營虧損嚴重,北京近七年為此做出的財政補貼達到近200億元。
公共財政補貼交通成為負擔,這的確屬于事實。北京地鐵票價的高低與合理性,也可以在與國內其他城市的對比當中看得更加分明。不過,北京城市大,出行人口多、出行距離長、出行方式可選擇不多,這是北京出行的特殊性。為了不給市民出行帶來更多負擔,北京公共交通價格調整的幅度理應更加慎重。
必須看到,政府每年向公共交通撥付的巨額補貼,并不能全部歸咎于票價較低。財政撥付是為了補充相關公共交通運營公司的虧損,票價問題只直接影響到公共交通運營的收入,而虧損是支出與收入的差額造成的。因此,減少財政負擔(減少運營公司的虧損額),不能只考慮從市民身上增收,也要考慮內部節支。
這些年來,北京公共交通運營成本的大幅上漲,引起社會各方面關注。7月14日《中國青年報》的有關報道就提及,北京公交司機的月薪達到8000元。社會上也有人傳言,地鐵運營系統的人員工資增長也較快,讓人“羨慕嫉妒恨”。如果是完全的市場規律,收入高低自然無人置喙。據專業人士介紹,在地鐵運營的成本當中,人員工資開支占到成本的30%以上,是所有開支項目中最大的一塊,比設備折舊費用、維修費用的24%還多。有關專家還表示,在地鐵的運營成本中,“人力費用、電力費用、設備維修費用每年都在快速增長,這是總成本持續增長的一個原因”。這一表態,印證了社會上對公共交通運營部門員工收入較快上漲的傳言。
按常人理解,如果一個企業經營不太景氣,員工的工資通常很難見到上漲；如果經營出現嚴重虧損,員工的工資還可能下降。但在公共交通領域,這個規律似乎失效了。一面聲稱運營虧損,拿著財政補貼,員工開支卻在連年猛漲,這也足以說明,公共交通運營部門的成本控制方面,的確還有很多文章可做,節支的潛力依然巨大。
事實上,據筆者以公開資料匡算,每一人次乘客的運營成本這些年來增長并不十分明顯。公開數據表明,北京地鐵的運送人數在2007年為6.5億人次,2013年時超過32億人次,比2007年增長3.9倍。北京地鐵的運營總成本,2007年時為13.44億元,到了2013年達到66.84億元,增長了4倍。據此測算,2007年時每人次乘客的成本為2.05元,2013年每人次乘客為2.09元,僅僅增長了4分錢。
不過,在有關方面公布的測算數據中,每一人次乘客的運營成本卻要高得多。今年初,北京市交通委新聞發言人馬伯夷透露,經過測算,每張2元通票背后有近2元政府財政補貼,即每人次的運營成本為4元。而今年7月8日《新京報》上,北京市軌道交通指揮中心方面稱,按2013年不完全統計,每乘客人次成本在7.9元左右。這兩個說法,都比筆者根據公開數據計算的結果高得多,即便是后面兩方公布的數據,差距也較為懸殊。
此次北京公共交通票價調整,公眾廣泛關注。但愿此次調整改革給各地做出良好示范,不會變成一場簡單的漲價運動。以此為契機,全國各地的公共交通運營部門,如果都能加強成本科學核算,加大成本控制力度,不僅讓公共交通為服務公眾出行發揮更大的作用,也讓公共交通運營管理的水平再上一個新臺階,則為民生之幸。
