國家發(fā)改委高配5位正部級副主任 或蘊(yùn)含改革用意
時間：2014-07-05 21:35:23
來源：北京青年報 作者：孫昌鑾
本周一，國家發(fā)改委網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)欄目顯示，此前擔(dān)任天津市政協(xié)主席的何立峰出任國家發(fā)改委黨組副書記、副主任。至此，國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子里除了“一把手”徐紹史以外，還有五名正部級的副職，分別為解振華、朱之鑫、劉鶴、何立峰、吳新雄。
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，國家發(fā)改委的“干部高配”現(xiàn)象與工作職能范圍較寬有關(guān)，也和一些領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)改委任職前就已是正部級干部有關(guān)。
在調(diào)任國家發(fā)改委副主任前，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的何立峰已經(jīng)于去年1月當(dāng)選為天津市政協(xié)主席，進(jìn)入正部級干部的行列。
在何立峰此次履新后，國家發(fā)改委的11位副主任中級別為正部級的領(lǐng)導(dǎo)干部共為5人，其余四人分別為解振華、朱之鑫、劉鶴、吳新雄。按照國家發(fā)改委官方網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)排序，新任的何立峰排在劉鶴之后、吳新雄之前，為排名第四的副主任。發(fā)改委內(nèi)正部級人數(shù)在目前所有國務(wù)院部委里最多。
國家發(fā)改委的高規(guī)格配置還體現(xiàn)在中央委員的數(shù)量，除徐紹史外，副主任解振華、劉鶴、吳新雄都是中共十八屆中央委員，而此次履新的何立峰則為十八屆中央候補(bǔ)委員。
從國家發(fā)改委的六名正部級領(lǐng)導(dǎo)的年齡來看，解振華、朱之鑫和吳新雄三人都出生于1949年，朱之鑫的年齡已年滿65歲，而解振華和吳新雄也即將年滿65歲，徐紹史的年齡為63歲，劉鶴為62歲，新任的何立峰年齡最小，為59歲。
現(xiàn)象
內(nèi)部分工現(xiàn)“副主任協(xié)助副主任”
國家發(fā)改委網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)欄目對各位副主任的分工有詳細(xì)介紹。其中，解振華的主管工作為“負(fù)責(zé)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、直屬機(jī)關(guān)黨委、離退休干部方面的工作”；朱之鑫的主管工作為“協(xié)助徐紹史同志做好全面工作，負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)綜合、社會發(fā)展、人事、物資儲備方面的工作”；劉鶴的主管工作為“負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革方面的工作”。而在吳新雄的主管工作一欄，則顯示為空白。
昨日，國家發(fā)改委有關(guān)工作人員對北京青年報表示，吳新雄副主任兼任國家能源局局長、黨組書記的職務(wù)，主要負(fù)責(zé)能源方面的工作，未具體分管國家發(fā)改委的其他方面工作，因此，從2013年3月任國家發(fā)改委副主任至今，吳新雄副主任在國家發(fā)改委官網(wǎng)上的主管工作一欄一直顯示為空白。
北青報記者在國家發(fā)改委官網(wǎng)查詢到，共有兩位副主任的主管工作和“協(xié)助工作”有關(guān)。除朱之鑫外，副部級副主任連維良的主管工作中包括“協(xié)助劉鶴同志做好經(jīng)濟(jì)體制綜合改革工作”。
縱深
部委人事變動或蘊(yùn)含改革用意
在調(diào)任國家發(fā)改委副主任之前，何立峰曾于2009年至2013年出任天津市委副書記兼濱海新區(qū)工委書記、管委會主任等職務(wù)，在京津冀協(xié)同發(fā)展成為近期熱點(diǎn)的背景下，多家媒體據(jù)此分析，這次人事變動可能與國家新一輪改革布局有關(guān)。
目前，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布的何立峰臨時分管工作包括“地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、西部開發(fā)司、東北振興司”，這樣的分工更容易讓人產(chǎn)生是否與推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)的聯(lián)想。昨日，國家發(fā)改委有關(guān)人士證實，何立峰將主要分管區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作。
在這一輪國務(wù)院部委人事調(diào)整中，原遼寧省長陳政高出任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部長一職也被認(rèn)為和改革布局有關(guān)。多家媒體報道，曾在遼寧大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造的陳政高在履新之后，或會將遼寧的棚改經(jīng)驗在全國推廣，而擁有豐富基層工作經(jīng)驗的他在樓市調(diào)控中也或許會更了解地方政府的想法，方便對癥下藥。此外，何立峰履新折射出另一個引人關(guān)注的變化是，政協(xié)系統(tǒng)已不再是領(lǐng)導(dǎo)干部的仕途終點(diǎn)站。此次調(diào)任國家發(fā)改委，何立峰履新被媒體解讀為“二線崗位重回一線”。
分析
“高配”對推進(jìn)實際工作有一定效果
國家行政學(xué)院教授竹立家對北青報記者表示，干部高配在中國并不少見，不少國家部委的副職由正部級的官員擔(dān)任。一般來說，級別越高的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力越強(qiáng)，對于一些管理領(lǐng)域較多的部委來說，“高配”對于推進(jìn)實際工作有一定的效果，但同時也要注意“適度”。
據(jù)北青報記者不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各部委中擔(dān)任副職的正部級干部在30人以上，以各部委的常務(wù)副部長最為多見，也包括從地方黨政一把手調(diào)任部委副職的干部。除了發(fā)改委有五位正部級的副職外，公安部也有三位正部級的副職，分別為楊煥寧、劉金國和孟宏偉。
竹立家分析說，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)“干部高配”現(xiàn)象和其管理的領(lǐng)域比較寬有關(guān)系?！拜浾撋掀毡檎J(rèn)為，發(fā)改委的地位比一般的部委要高，素有‘小國務(wù)院’之稱?！敝窳⒓艺J(rèn)為，發(fā)改委的管理范圍涉及從發(fā)展到改革的方方面面，而且每一個方面都很重要，因此從領(lǐng)導(dǎo)配置上來說，高配現(xiàn)象也在發(fā)改委中體現(xiàn)得最為集中。
竹立家還表示，發(fā)改委的一些領(lǐng)導(dǎo)從其他部門調(diào)任，他們在來發(fā)改委之前就已經(jīng)是正部級，例如解振華副主任來發(fā)改委前就已經(jīng)是原環(huán)?？偩志珠L，這也是目前國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)干部高配的原因之一。
