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2025年03月13日
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一個耗資2.7億元的建設(shè)項(xiàng)目，僅僅建成3年之后就將被大部分拆遷。云南省河口縣濱江路沿線“文化景觀長廊”的命運(yùn)，引來廣泛關(guān)注。日前，當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱，景觀長廊花的是開發(fā)商的錢，政府贖買回來省了一大筆土地整理費(fèi)用，可謂既依法、又超值。一建一拆之間，反映的是在城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步。
政府可能的確沒有做賠本買賣，但這顯然也不是一個“多贏”的項(xiàng)目。而政府算的經(jīng)濟(jì)賬，也未必能說服人。一方面，拆了建建了拆，不僅是公共財(cái)政的問題，更是一個社會財(cái)富的問題，即便是開發(fā)商投的錢，“短命建筑”本身也是一種浪費(fèi)。另一方面，即便開發(fā)商“為社會做貢獻(xiàn)”，但原項(xiàng)目中購買了房屋的業(yè)主，卻有著無形損失：1.2倍的拆遷補(bǔ)償，雖然高于購房價格，卻遠(yuǎn)低于當(dāng)前市價。個人利潤不說，投入的“機(jī)會成本”又該怎么算？有了這樣的先例，又如何給市民一個穩(wěn)定的預(yù)期？
更何況，就算在一建一拆中，公共財(cái)政沒有損失，但畢竟還是投入了至少3億元錢。這個錢花得值不值、該不該，也應(yīng)該有一個基本的判斷。搞的大廣場也好、大綠化帶也好，是不是“面子工程”，公眾有沒有從中受益，回答不好這些問題，就可說是巨大的浪費(fèi)。現(xiàn)實(shí)中，從奇形怪狀的體育場館，到褲腰帶一樣的城市大門，這樣的情況并不鮮見。
實(shí)際上，關(guān)鍵的問題不是花了多少錢，而是盲目、短視的城市規(guī)劃。據(jù)新華社報(bào)道，這一項(xiàng)目2009年11月開始動工，至今不足5年。而從其建設(shè)規(guī)模來看，應(yīng)該也算是重點(diǎn)工程了。這樣的工程上馬，難道沒有經(jīng)過合理的論證與科學(xué)的規(guī)劃？建設(shè)不到5年、使用剛剛3年的項(xiàng)目，就不適應(yīng)“新的城市發(fā)展規(guī)劃”或者打造“國際化濱江城市”的要求了，真不知是發(fā)展速度太快，還是思路變化太快！
應(yīng)該承認(rèn)，城市發(fā)展速度快，規(guī)劃也需要適時變更。但規(guī)劃者不能搞拍腦袋決策，不管是進(jìn)行商業(yè)開發(fā)還是修建公共設(shè)施，如果沒有充分的合理性、必要性，沒有經(jīng)過切實(shí)的調(diào)研和論證，就難免造成規(guī)劃浪費(fèi)。更重要的是，城市規(guī)劃需要有長遠(yuǎn)眼光。那種“一屆政府一張圖”者，要看到“調(diào)圖”背后巨大的隱性成本：城市物質(zhì)建筑的拆遷、公眾對管理者的不良觀感。而那種因?yàn)橐粋€新口號、一個新目標(biāo)就大動土木者，更需要找到自己城市發(fā)展的特色。為了所謂“國際化”之類的目標(biāo)就亂拆亂建，恐怕談不上“城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步”。而利用行政權(quán)力損害法人或者個人的利益，更是一種“觀念錯位”。
“土木之工，不可擅動”，個人居室如此，城市建設(shè)更該這樣。對于沉醉于大拆大建者，這句古訓(xùn)無疑是個最好的提醒：敬惜物力、克勤克儉。
