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    城市化網訊  目前正在起草的北京《居住證管理辦法》有望年內完成。6月9日，北京市社科院發布藍皮書，建議北京居住證采取積分的“一證制”，持證人根據居住年限等條件分梯級享受公共服務和權益，并最終與落戶對接。對此，城市化委員會專家委員、中國城市發展研究院副院長袁崇法認為，居住證制度本身是歷史的進步，但在具體的制度設計、實施層面應當防止再走老路，別讓改革措施最終淪為不合理的人口管理辦法。

　　袁崇法認為，如果實習積分制，首先應當做到廣覆蓋。一方面，北京要重點解決已經在京生活多年的人口，應盡快將他們轉為合法市民。另一方面，北京的人口組成中相當一部分是公務員、事業單位、國家直接調動人員，對他們同樣應當實行積分制。北京從1978年到現在增長了一千五六百萬人，其中一半是調動進京人員，他們一來北京就解決了戶口問題，積分制推出后應當一視同仁，不然就存在公平問題。

　　其次，積分體系如何設計非常重要。袁崇法認為，最主要的積分項目應當是就業年限，因為它直接反映了進京人口對北京發展的貢獻，應當得到相應的待遇、保障。如果把職位、學位、職稱的積分放在主要位置就存在問題，這不是在解決流動人口的問題，而是在進行挑揀，對此，袁崇法持反對意見。

　　他認為，城市是經濟中心，對城市人口的調控應當由市場選擇，政府只能提供服務。北京不能再延續以往權貴城市的思路，挑選高檔人員，卻將勞動、文化、技能素質較低的人員排擠出北京。北京同樣需要他們。總的來說，人口規模應當控制，但應更多通過市場手段，即把北京市的人口承載力反映到生活成本上去。現在北京的水價、油價都是偏低的，不能反映其真實價值，給人帶來了承載力的假象。

　　袁崇法表示，如果思想觀念上的轉變沒有到位，最終仍會導致對外來人口的歧視，并就此隱藏巨大的潛在矛盾。