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中新網(wǎng)太原5月29日電 (記者 屈麗霞)29日，山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了關(guān)于修改《山西省人口和計(jì)劃生育條例》的決定，自5月29日起在全省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。據(jù)分析測算，2014年單獨(dú)兩孩政策實(shí)施，在2020年之前，全省累計(jì)多出生約18.96-23.8萬人，平均每年多出生2.7-3.4萬人，不會(huì)形成生育堆積問題。
據(jù)介紹，2006年以來，山西省人口出生率、人口自然增長率一直穩(wěn)定在13‰和6‰以內(nèi)，具備調(diào)整完善現(xiàn)行生育政策的基礎(chǔ)。
根據(jù)對全省符合單獨(dú)兩孩政策條件家庭的調(diào)查摸底及對現(xiàn)有獨(dú)生子女婚育現(xiàn)狀分析測算，2014年單獨(dú)兩孩政策實(shí)施，在2020年之前，全省累計(jì)多出生約18.96-23.8萬人，平均每年多出生2.7-3.4萬人，不會(huì)形成生育堆積問題，山西省人口出生率能穩(wěn)定在12‰以下，自然增長率能穩(wěn)定在6.5‰以下，能夠完成既定的人口發(fā)展規(guī)劃，對入托、入學(xué)、就醫(yī)等公共資源配置也不會(huì)造成大的沖擊。
此次修改《條例》的主要目的是調(diào)整完善生育政策，只將《條例》第十一條第一款第二項(xiàng)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的”，其他條款暫未修改。山西省單獨(dú)兩孩政策適用對象應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)條件：1、夫妻雙方或一方為山西省戶籍人口；2、夫妻一方為獨(dú)生子女；3、夫妻雙方只有一個(gè)子女。一般來講，獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹(包括收養(yǎng)的兄弟姐妹)，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育或收養(yǎng)子女的。
獨(dú)生子女可以申請生育第二個(gè)孩子，申請時(shí)需要進(jìn)行獨(dú)生子女認(rèn)定，即由申請人父母戶籍所在地或現(xiàn)居住地村(社區(qū)、居委會(huì))和所在單位出具生育子女情況的證明，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核認(rèn)定。
雙方均為山西省戶籍的單獨(dú)夫妻，應(yīng)當(dāng)?shù)脚綉艏诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處申請辦理《再生育服務(wù)證》。男方為山西省戶籍人口，女方為其他省(區(qū)、市)戶籍人口的，可以到男方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處申請辦理《再生育服務(wù)證》。符合條件的單獨(dú)夫妻申請?jiān)偕龝r(shí)需攜帶夫妻雙方的再生育申請、身份證、戶口本、結(jié)婚證、婚育證明、一方是獨(dú)生子女的證明材料，以及夫妻近期合影照片等。不符合《條例》規(guī)定的再生育條件，申請人以不正當(dāng)手段取得《再生育服務(wù)證》的，審批發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷《再生育服務(wù)證》，已生育的，按照《條例》規(guī)定的違法生育行為處理。
在2013年11月12日《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)發(fā)布之前，單獨(dú)夫妻違法生育的，依照生育行為發(fā)生時(shí)的政策予以處理。在《決定》發(fā)布之后到2014年5月29日《條例》修改之前，符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻已懷孕但尚未生育的，應(yīng)當(dāng)辦理《再生育服務(wù)證》；已生育但未處理的，按照《條例》第五十三條第二款進(jìn)行處理，不再給予其他處理。
領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫妻可以申請?jiān)偕耘鷾?zhǔn)再生育之日起，收回并注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的獨(dú)生子女及其父母的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)；在2014年5月29日《條例》修改之前已享受的獨(dú)生子女及其父母的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)不再收回，之后享受的應(yīng)當(dāng)收回。(完)
