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2025年03月12日
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4月19日，由住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會指導，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會等單位聯(lián)合主辦的“第七屆中國城市化國際峰會”在北京釣魚臺國賓館召開，會議主題為“城鎮(zhèn)化質量與速度”。在本屆峰會上，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會發(fā)布了《2012年中國城市化率調查報告》、《中國城市化質量評估體系》（第二次征求意見稿）。第十屆全國人大環(huán)資委主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽主任毛如柏作大會發(fā)言。
我國戶籍城市化率為35.33%，比上一年增長0.62%
《2012年中國城市化率調查報告》顯示：2012年我國總人口為13.56億人，其中非農人口為4.8億人，我國戶籍城市化率為35.33%，比上一年的城市化率34.71%增長了0.62個百分點。住房和城鄉(xiāng)建設部干部管理學院副院長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任張慶風指出，通過《2012年中國城市化率調查報告》可以看出，我國2012年城市化率有以下特點：2012年我國戶籍城市化率總體增長緩慢，部分地區(qū)出現(xiàn)小幅度下降；地區(qū)差異逐漸縮小，西部地區(qū)開發(fā)已初步顯現(xiàn)成效；西部地區(qū)人口遷移率最大，但西部地區(qū)城市化率的提高與居民收入及生活質量相關性不大，可見提高西部地區(qū)城市化質量是當務之急；“半城市化”現(xiàn)象日趨嚴重，且“半城市化”人口呈遞增趨勢；少數(shù)城市非農業(yè)人口和總人口變化幅度過大，這種發(fā)展模式必將給當?shù)氐馁Y源、環(huán)境帶來極大的壓力，同時容易形成“城中村”，造成“城市病”。
15個省份低于全國城市化率平均水平
《2012年中國城市化率調查報告》通過對全國31個省、自治區(qū)、直轄市的城市化率進行統(tǒng)計分析，2012年，16個省份超過全國城市化率平均水平，上海、北京、天津三個直轄市位列前三甲，上海以89.76%的城市化率遙遙領先、北京為80.13%緊隨其后，天津躋身前三甲；15個省份低于全國城市化率平均水平，其中廣西（19.17%）、西藏（16.89%）、貴州（16.58%）城市化率均不足20%。
27個省會城市的城市化率平均值為55.26%
除了吉林和黑龍江兩省以外，各省會城市的城市化率均高于該省的城市化率。省會城市與該省城市化率平均差值是21.56%，內蒙古及東北部地區(qū)差值相對較小，華北、華中和華南地區(qū)差值相對較大，其中差值最大的是太原市和山西省的城市化率差值，達到了38.5%。
27個省會城市的城市化率平均值為55.26%，有11個省會城市高于平均值，16個省會城市低于平均值。廣州市（90.482%）與南京市（90.073%）位居前列。省會城市的城市化率平均漲幅為0.6%，昆明的漲幅為12.5%遙遙領先于全國平均水平，而10個省會城市的城市化率呈現(xiàn)負增長。
我國共有15個副省級城市，2012年其城市化率平均值為63.38%，高于全國城市化率平均值35.33%。
華中和西南地區(qū)低于全國城市化率
按照行政區(qū)域，我國分為東北、華北、華東、華南、華中、西南、西北七大區(qū)域，在城市化進程中，各區(qū)域由于地理位置經濟基礎、政策環(huán)境等因素的不同，其城市化率也呈現(xiàn)出各自的特征。總體來說，東部城市化率較高，但南北地區(qū)城市化率的差距較大，東北和中部的城市化率比較均衡，西部的城市化率呈梯級分布。《2012年中國城市化率調查報告》顯示，在七大行政區(qū)域中，高于全國城市化率的區(qū)域有華北、東北、華東、華南、西北地區(qū)，城市化率分別為39.70%、49.36%、39.15%、39.41%、35.82%；低于全國城市化率的區(qū)域是華中和西南地區(qū)，城市化率分別為25.4%、26.36%。
《中國城市化質量評估體系》填補中國城市化質量評價體系空白
2011年1月12日，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書處在分析三年來發(fā)布的《中國城市化率現(xiàn)狀調查報告》、《2007年中國城市化率調查報告》和《2008年中國城市化率調查報告》發(fā)現(xiàn)，長期以來在判斷城市化水平中居于主要地位的人口比重指標法，存在著城市化率的高低并不能反映城市化質量的缺陷。因此提出將《中國城市化質量評估體系》作為中國城市化研究工程的新課題進行立項，并著手起草了《中國城市化質量評估體系》課題報告書，于2011年2月13日提交城市化委員會主任工作會議審議。
據(jù)介紹，此次發(fā)布的《中國城市化質量評估體系》（第二次征求意見稿）基本體現(xiàn)了城市化委員會這幾年來在城市化質量體系方面的研究成果，其指標構成包括農業(yè)轉移人口市民化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、經濟發(fā)展等四大方面。
住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會常務副會長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務主任李秉仁李秉仁表示，“中國的城市化不僅需要量的快速增加，更需要質的同步提高，在中國未來城市化發(fā)展進程中，為了避免‘拉美陷阱’，實現(xiàn)中國經濟社會又好又快發(fā)展，亟須一個完整、全面的，能考核中國城市化質量的評價體系。《中國城市化質+量評估體系》這一研究課題的提出，填補了這一空白。”
詳見：http://news.cssn.cn/zx/bwyc/201404/t20140421_1077709.shtml
