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2025年03月13日
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2013年全國貧困地區農村居民人均純收入5519元，同比增加787元、增長16.6%，扣除價格因素后實際增長13.4%，比全國農村平均水平高4.1個百分點，收入增長呈現出良好發展勢頭。貧困地區農村居民增收的特點和原因是：
一、工資性收入是貧困地區農村居民增收的主要來源
貧困地區包括國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區。2013年貧困地區農村居民工資性收入人均2269元，同比增長22.7%；家庭經營純收入人均2636元，增長11.3%；財產性收入人均79元，增長9.4%；轉移性收入人均535元，增長21%。
隨著經濟結構調整和產業轉移，促進了貧困地區的工業發展，為貧困地區帶來了就業機會的增加。隨著非農就業比重的提高，以及工資水平的較快上漲，2013年貧困地區農村居民工資性收入實現增長22.7%，對全年增收的貢獻率達到53.3%，成為貧困地區農村居民增收的主要來源。在多項穩定農業生產政策的作用下，貧困地區農產量穩定增加，種植業純收入人均1597元，增長9.2%，增速比全國農村平均水平高5.2個百分點。2013年政府進一步加大社會保障力度和財政補貼支出，各地陸續提高了養老、低保等社會保障標準，努力做到“應扶盡扶”和“應保盡保”；中央財政對農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼支出超過1700億元；699個縣開始探索向貧困地區教師發放生活補貼，受益教師達到120萬人。這些措施直接促進轉移性收入的快速增長，2013年貧困地區農村居民人均轉移性收入增速比全國農村平均水平高6.8個百分點。
二、“貧困縣”農村居民收入增速高于貧困地區平均水平
國家扶貧開發工作重點縣農村居民人均純收入5389元，比上年增加782元，增長17%，扣除價格因素，實際增長13.8%，增速比全國農村平均水平高4.5個百分點，比貧困地區農村平均水平高0.4個百分點。
這里的“貧困縣”是指列入《中國農村扶貧開發綱要》（2011-2020年）的592個扶貧開發工作重點縣，其中的554個縣從2001年起即開始扶貧攻堅。經過連續多年的政策扶持，“貧困縣”基礎設施狀況明顯改善、社會事業水平顯著提升、經濟社會發展積累了內生動力。與2002年相比，2013年扶貧開發工作重點縣初中以上文化程度勞動力所占比重提高近10個百分點，接受技能培訓的勞動力比重接近30%。2010年以來，國家進一步加大了對貧困縣的扶持力度，其中“雨露計劃”累計培訓勞動力385萬人，投入資金34.1億元，對于提高勞動力職業技能、實現勞動力轉移起到積極推動作用。勞動力素質的不斷提高為“貧困縣”農民收入快速增長儲備了人力資本，提供了發展后勁。
三、集中連片特困地區農村居民收入增速高于全國農村平均水平
全國14個集中連片特困地區農村居民人均純收入5583元，比上年增加747元，增長15.4%，扣除價格因素，實際增長12.3%，增速比全國農村平均水平高3個百分點。
新的扶貧綱要實施之后，各片區聯系單位陸續制定針對連片特困地區的發展規劃，國家發展改革委、財政部、教育部、交通運輸部、衛生計生委、住房城鄉建設部、工信部等多個部委相繼出臺針對連片特困地區的支持政策；人民銀行、農業銀行等多家金融機構加大金融支持力度。2013年各項扶持政策效果逐漸顯現。武陵山片區作為率先制定和實施區域發展和扶貧攻堅規劃的片區，2013年農村居民純收入實現增長21%，比全國農村平均水平高8.6個百分點，位居14個片區之首。西藏農村居民增收幅度也明顯高于全國農村平均水平。2013年實現增長15%，比全國農村平均水平高2.6個百分點。
中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）實施三年以來，中央重點支持連片特困地區，各相關部門根據國家扶貧開發戰略部署，在制定政策、編制規劃等方面向貧困地區傾斜，社會各界廣泛參與扶貧開發，貧困地區農村居民充分發揮主動性和創造性，形成了扶貧開發的強大合力。隨著扶貧開發工作扎實推進，大扶貧格局逐漸形成，“精準扶貧”新路子不斷完善，貧困地區內部發展能力日益增強，將推動貧困地區和貧困群眾得到更多好處，更多實惠。
