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2025年03月14日
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據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示：上海60歲以上老人已占全市人口的27.1%，城市老齡化程度居全國之首。如何正視這一關(guān)乎民生的社會問題，創(chuàng)造性推進(jìn)為老服務(wù)工作，業(yè)已成為各級政府亟需思考、亟待解決的重大事項。
近來，浦東新區(qū)十分重視為老服務(wù)工作，新區(qū)政府針對人口老齡化、養(yǎng)老需求多元化的趨勢，統(tǒng)籌安排、全盤考慮，新區(qū)民政局殫精竭慮，在完成目標(biāo)任務(wù)的同時，夯實基礎(chǔ)，依托街鎮(zhèn)，把為老服務(wù)工作有效地落實到社區(qū)。
街鎮(zhèn)，是我國行政框架內(nèi)最為基層的一級政府機(jī)構(gòu)。黨的大政方針和政府的行政決策最終要通過街鎮(zhèn)“滲透”到社區(qū)、落實到民間，它起著上情下達(dá)、下情上傳的互動作用，是黨和政府聯(lián)系群眾的“紐帶”。如同其他工作一樣，浦東新區(qū)的為老服務(wù)工作正是發(fā)揮了街鎮(zhèn)的積極性，使之有了新發(fā)展。
據(jù)日前舉行的“浦東新區(qū)2014年市、區(qū)兩級政府為老實事項目推進(jìn)工作現(xiàn)場會”透露：今年，全區(qū)將新增公建養(yǎng)老床位1050張，社會建養(yǎng)老床位150張，新建老年人日間照護(hù)中心6家，新設(shè)老年人助餐點10家，為5.46萬人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。值得一提的是，這些具體的建設(shè)指標(biāo)在現(xiàn)場推進(jìn)會上，都被明確下達(dá)到具體的街鎮(zhèn)。正是：任務(wù)有目標(biāo)，措施到街鎮(zhèn)。由此，浦東新區(qū)為老服務(wù)工作實現(xiàn)愿景有了一個令人置信的邏輯支點。
我國行政工作有條規(guī)律：力量來自社會，經(jīng)驗出自基層。就街鎮(zhèn)一級政府機(jī)構(gòu)而言，直接接觸社區(qū)、聯(lián)系群眾，對民眾的困難、訴求最為了解，知曉替民排憂解難的“切入口”和為民辦好實事的“直通道”。康橋鎮(zhèn)的“社區(qū)助餐公益行”就是一個例證。鎮(zhèn)政府通過政企合作的方式引入社會企業(yè)，實現(xiàn)了“餐飲工作由餐飲行業(yè)操作”，讓老年人吃上了安全衛(wèi)生的飯菜，目前，這一社區(qū)助餐模式，日送餐量150余份，助餐獲益老人500余人。
街鎮(zhèn)政府一旦發(fā)揮了主觀能動性，有條件上，一時沒有條件也會想方設(shè)法創(chuàng)造條件上。東明街道在街道底子薄、社區(qū)基礎(chǔ)弱等情形下，充分運(yùn)用政策優(yōu)勢，盤活存量硬件資源，購置了一棟四層辦公樓，將全部改建成公辦養(yǎng)老院，設(shè)100張床位，內(nèi)部設(shè)施、外部環(huán)境、專業(yè)服務(wù)和機(jī)構(gòu)管理均按四星級養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。南碼頭街道“擠”出建筑面積分別為800平方米和200平方米的兩處用房作為老年人日間照護(hù)中心，并委托第三方專業(yè)養(yǎng)老社會組織對日間照護(hù)中心進(jìn)行管理，針對入托老人的不同康復(fù)需求提供專業(yè)化服務(wù)。
時下，為老服務(wù)工作呈現(xiàn)多元化、多層次、多樣化的態(tài)勢。政府主導(dǎo)、社會參與、家庭盡責(zé)成為合理解決老齡化問題的一條路徑。政府主導(dǎo)，既要體現(xiàn)在決策方面，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在落實方面，而街鎮(zhèn)正是落實這項目工作的必由之路。從這個意義上說，浦東新區(qū)的經(jīng)驗值得總結(jié)，值得光大。
