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2025年03月14日
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近日，安徽省合肥市開(kāi)始施行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名登記并按月發(fā)放工資政策，合肥市瑤海區(qū)某工地的農(nóng)民工成為享受該政策第一批人。這一舉措的施行將進(jìn)一步緩解合肥市內(nèi)農(nóng)民工流動(dòng)工資結(jié)算難以及拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。（4月16日《中國(guó)青年報(bào)》）
農(nóng)民工工資推行“月薪制”在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)不是第一次，較早的一批可追溯到十年前。2004年，黑龍江省政府也發(fā)布并實(shí)施《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定（草案）》，其中要求用工單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額發(fā)放給農(nóng)民工；同年大連市政府、西安市政府也出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，要求當(dāng)?shù)赜霉挝粚?shí)行農(nóng)民工工資“按月結(jié)算”，并加強(qiáng)對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資等違法行為的追查力度。
所謂“月薪制”，是指用工單位事先將一部分工程建設(shè)資金存入銀行，銀行可根據(jù)用工單位提供的名單以及具體工資數(shù)額，每月定時(shí)將工資打入農(nóng)民工的個(gè)人賬戶。這樣的做法看起來(lái)最大程度上保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，避免了用工單位的“老賴”行為。但礙于建筑行業(yè)其特殊性，“月薪制”推廣受到很大的阻力，甚至在政府要求實(shí)行“月薪制”的地方，執(zhí)行效果都很不理想。十年過(guò)去，“月薪制”仍舊處在試點(diǎn)狀態(tài)，因而必須要找到癥結(jié)所在。
不同于常規(guī)工廠生產(chǎn)的“計(jì)件制”，建筑行業(yè)的工程進(jìn)度經(jīng)常受到各種因素的影響，用人單位在與農(nóng)民工簽訂合同時(shí)，會(huì)選擇在工程完成之后或是按約定好的時(shí)限分段給付工資，而“月薪制”在之前的勞務(wù)合同中并未出現(xiàn)，因而缺乏相應(yīng)的推行基礎(chǔ)。通常，工人工作量的計(jì)算是按天為單位，并未以件為單位，加之不同工種之間的工資差異很大，用工單位疲于處理和應(yīng)付實(shí)行“月薪制”之后帶來(lái)的各種繁雜事務(wù)。
另外，建筑行業(yè)的工程質(zhì)量需要在工程完成一段時(shí)間之后進(jìn)行驗(yàn)收，一些企業(yè)擔(dān)心工人在施工過(guò)程中因違規(guī)操作導(dǎo)致工程出現(xiàn)安全隱患，常常鋌而走險(xiǎn)以工人工資作為扣押。
除了這些原因，“月薪制”對(duì)于用工單位的資金周轉(zhuǎn)也提出了相當(dāng)高的要求，其實(shí)這也是“月薪制”難以推廣的最根本原因。一旦建設(shè)單位不能按時(shí)、足額將工程款發(fā)放給施工公司，施工公司在保證自身利益不受損失的情況下，會(huì)以農(nóng)民工的工資作為墊付資金投入到工程建設(shè)當(dāng)中。若在此時(shí)還實(shí)行“月薪制”，資金鏈一旦斷裂，施工停滯，損失會(huì)成幾何倍數(shù)增加。
拖欠農(nóng)民工工資是個(gè)老大難問(wèn)題，并非一個(gè)“月薪制”就能解決。各地推廣“月薪制”有理論基礎(chǔ)，但還需要在實(shí)行過(guò)程中不斷完善方案，從而更好的與建筑行業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合。而若想使得廣大用工單位都能自覺(jué)按月發(fā)放農(nóng)民工薪酬，一是要從資金上予以保證，最好是從建設(shè)單位方面直接撥出專款用于發(fā)放工資；二是要在用工單位方面下些功夫，用工合同需要保障勞資雙方的權(quán)益不受損失。另外還要給予用工單位一定程度的空間，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行靈活調(diào)整。
