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“如果把霧霾徹底拿下，中國經(jīng)濟(jì)會降低多少個百分點(diǎn)？”
時下，這個沉重的話題正困擾著學(xué)界和政府部門。一邊是霧霾頻發(fā)，政府下決心出手治理，而推進(jìn)節(jié)能減排必然要求淘汰落后產(chǎn)能，可能會給一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來滅頂之災(zāi)；另一邊，則是經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力，而惠民生、保就業(yè)不能沒有一定的速度。
霧霾須治，增長也須穩(wěn)，這讓一些地方在節(jié)能減排過程中因為擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)增長而投鼠忌器、畏首畏尾。那么，節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長是不是一對永恒的矛盾？治理霧霾所帶來的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是否必然帶來經(jīng)濟(jì)增速的大幅下滑？
事實(shí)上，類似的問題在上世紀(jì)的美國也出現(xiàn)過。由于美國傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)建立在大量消耗石油等傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)上，一些人擔(dān)心，隨著石油儲量的減少、價格的攀升，這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式將難以為繼，經(jīng)濟(jì)也將面臨崩潰。
而許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家則預(yù)測：市場經(jīng)濟(jì)有自身調(diào)節(jié)的功能，如果應(yīng)對得當(dāng)，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變反而能成為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。因為油價上漲會使市場主體有更多動力投入替代能源的開發(fā)，只要給予必要的政策引導(dǎo)，建立在新能源基礎(chǔ)上的新型發(fā)展方式將成為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為強(qiáng)大的引擎。
這樣的判斷已為后來的事實(shí)所證明。雖然幾次石油危機(jī)使石油價格從1973年的每桶不足3美元上漲到2008年的147.27美元，但卻沒有打垮美國經(jīng)濟(jì)，相反，美國充分發(fā)揮市場的作用，一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，使頁巖氣、太陽能、核能等得到充分利用，不僅創(chuàng)造了大量GDP和就業(yè)崗位，而且極大地降低了美國的能源對外依存度水平；另一方面，以蘋果、谷歌為代表的新經(jīng)濟(jì)模式迅速崛起，擺脫了能源制約，為美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。
以同樣的視角來看待我國當(dāng)前治理霧霾的問題，不難發(fā)現(xiàn)這既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也蘊(yùn)藏著推動經(jīng)濟(jì)增長的巨大機(jī)遇，關(guān)鍵在于發(fā)揮好市場自身的調(diào)節(jié)功能和政策的引導(dǎo)作用。
比如，治理汽車尾氣，如果只是一味出臺限購、限行措施，雖然短時間內(nèi)立竿見影，但由此帶來的出行不便、物流不暢，可能會降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。換一種思路，如果大力發(fā)展新能源汽車，用經(jīng)濟(jì)手段逐步淘汰傳統(tǒng)汽車，則會帶動汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時又不影響社會正常出行需求和流通需要。
再如，治理燃煤污染，如果只是用行政手段一味關(guān)?；痣姀S，就可能造成短時間內(nèi)電力供應(yīng)緊張，影響生產(chǎn)生活。而通過財稅手段，對高污染發(fā)電項目征收重稅，提高運(yùn)行成本，再用增加的稅收大力補(bǔ)貼新能源發(fā)電，讓新能源電價得以大幅降低，價格的調(diào)節(jié)作用自然會使高污染的發(fā)電項目無利可圖，同時新能源發(fā)電將獲得廣闊的發(fā)展空間，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。
凡此種種，無不說明節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長并不是一對矛盾，相反，如果能充分發(fā)揮“無形之手”的作用，輔以“有形之手”的適當(dāng)引導(dǎo)，治理霧霾完全可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
《 人民日報 》（ 2014年04月14日 17 版）
