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2025年03月13日
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我省自2014年3月31日起實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。近日，為確保“單獨(dú)兩孩”政策順利實(shí)施，省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)了實(shí)施方案及有關(guān)問題的解釋，對大家關(guān)注的問題都作了解答。
省衛(wèi)計(jì)委調(diào)整完善生育政策領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，同時(shí)下發(fā)了《福建省啟動(dòng)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策的實(shí)施方案》、《福建省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有關(guān)問題的解釋》（下文簡稱《解釋》）、《福建省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策宣傳工作方案》和《福建省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策宣傳提綱》。
還有3種情形也視為獨(dú)生子女
《福建省人口與計(jì)劃生育條例》界定“獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹”，但有下列情形之一的，也視為獨(dú)生子女。
1.本人曾經(jīng)有同父同母、同父異母或者同母異父兄弟姐妹，但兄弟姐妹均未生育子女死亡，其為父母現(xiàn)存唯一子女的。
2.本人十四周歲前被收養(yǎng)且養(yǎng)父母無其他子女的獨(dú)養(yǎng)子女的。
3.雙方生育一個(gè)子女后按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)一名孤兒、棄嬰、殘疾兒童或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的；或者收養(yǎng)一名孤兒、棄嬰、殘疾兒童或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童后又合法生育一個(gè)子女的。
申請生育第二個(gè)子女要提交的材料
《解釋》指出，“單獨(dú)兩孩”政策申請程序中，符合“單獨(dú)兩孩”政策申請生育第二個(gè)子女的，須提交以下材料：
1.雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證；
2.再生育申請表和雙方近期免冠兩寸照片；
3.一方是獨(dú)生子女的有效證件即獨(dú)生子女父母所在單位或戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道出具其生育子女情況的證明、獨(dú)生子女父母光榮證(獨(dú)生子女證)或申請人承諾聲明。
視為獨(dú)生子女的應(yīng)提交如下的證明：
（1）父母生育的子女死亡的，需提供發(fā)生子女死亡所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、注銷戶籍的派出所或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡證明材料。其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村（居）委會(huì)應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。
（ 2）收養(yǎng)的以1992年4月1日起實(shí)施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》為界限，在此之前收養(yǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具收養(yǎng)證明；在此之后收養(yǎng)的，應(yīng)提交民政部門出具的《收養(yǎng)證》。
單獨(dú)夫婦一方為本省戶籍、一方為外省戶籍的，外省一方應(yīng)提供戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的婚育證明。
各地在當(dāng)事人提交真實(shí)有效完整材料的情況下，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)。
搶生情況分兩種處理
已育的屬于違法生育已懷未育可補(bǔ)證
《解釋》強(qiáng)調(diào)，政策實(shí)施前，單獨(dú)夫婦不符合再生育政策已生育第二個(gè)子女的屬于違法生育，要依照生育行為發(fā)生時(shí)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。而符合“單獨(dú)兩孩”政策條件已懷孕但未生育的夫婦，應(yīng)按《福建省生育服務(wù)證管理辦法》規(guī)定給予補(bǔ)辦再生育服務(wù)證。
另外，政策實(shí)施前已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證(獨(dú)生子女證)的單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕模耘鷾?zhǔn)再生育之日起，注銷其獨(dú)生子女父母光榮證(獨(dú)生子女證)，停止其正在享受的獨(dú)生子女或獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的不再退回。
政策實(shí)施后放棄再生育的，在領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證并享受了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇后，又提出申請?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)注銷其獨(dú)生子女父母光榮證，并退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物質(zhì)。
同時(shí)，符合“單獨(dú)兩孩”政策的夫婦已申請獨(dú)生子女病殘兒鑒定并進(jìn)入鑒定程序的，終止鑒定。
