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2025年03月14日
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隨著首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃和京津冀一體化概念的升溫，最近一段時(shí)間，環(huán)京多個(gè)河北城市樓市顯示出“亢奮”的運(yùn)行特征，房?jī)r(jià)出現(xiàn)了較大幅度上漲。這或?qū)⒊蔀橥七M(jìn)京津冀一體化融合的主要障礙，需要引起警惕。
在新的歷史階段推進(jìn)京津冀一體化融合，需要限制房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，更加注重功能協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，多數(shù)地方政府較難遏制擴(kuò)大土地出讓收入的強(qiáng)烈沖動(dòng)。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，所謂加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，大多是以房地產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)開(kāi)發(fā)為邏輯起點(diǎn)，較少去關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方資源稟賦的匹配性。而這也是京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的通病。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、天津，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度落后的河北，城市發(fā)展均沿著“攤大餅”的路徑在演化。而北京與天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象較為突出，均注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)，資源難以合理流動(dòng)，并限制了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生。河北向北京、天津大量輸送勞動(dòng)力和生活資源，并承接兩地高污染工業(yè)，面臨著“坍塌”風(fēng)險(xiǎn)。2012年，京津兩市的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占京津冀地區(qū)的41.7%，G DP占53.7%，財(cái)政收入占70.9%；而同期河北的投資、G DP以及財(cái)政收入占比分別為58.3%、46.3%和29.1%。
當(dāng)前環(huán)京周邊城市房?jī)r(jià)“先行”，將阻礙京津冀一體化融合進(jìn)程。一是阻礙勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)。環(huán)京周邊城市對(duì)接北京非首都核心職能遷移，將不可避免吸收部分在京就業(yè)人口。若周邊城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著下降，勢(shì)必影響到人口流動(dòng)的積極性。二是延緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。不同區(qū)位房?jī)r(jià)所形成的地租差異，內(nèi)含對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益率的不同要求。以寸土寸金的北京金融街為例，只能發(fā)展高附加值的金融業(yè)。如果環(huán)北京周邊城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，那么只能承接較高附加值的產(chǎn)業(yè)，這樣一來(lái)又與北京、天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)形成競(jìng)爭(zhēng)，較難形成協(xié)同效應(yīng)。三是增加區(qū)域協(xié)調(diào)與融合難度。任何產(chǎn)業(yè)與人口的轉(zhuǎn)移，均是以地產(chǎn)的轉(zhuǎn)移為前提。當(dāng)前環(huán)京周邊城市房?jī)r(jià)上漲，也是市場(chǎng)預(yù)期和投機(jī)炒作的重要反映。但房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，將不可避免導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用地和就業(yè)人口安置住房成本大幅上升，大大增加區(qū)域協(xié)調(diào)與融合難度。以北京為例，城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)房?jī)r(jià)在大幅上漲后將形成固化效應(yīng)，難以優(yōu)化與轉(zhuǎn)移，迫使就業(yè)人口向遠(yuǎn)郊區(qū)縣延伸，加劇城市交通擁堵，而“睡城”現(xiàn)象延伸至河北燕郊。
北京和天津等特大城市功能的疏解，要從區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)一體化和均等化入手。應(yīng)該看到，在教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化和均等化后，基于生活成本與舒適度比較的人口流動(dòng)將會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，而商業(yè)也將及時(shí)跟進(jìn)。這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，遠(yuǎn)比政府以“有形之手”進(jìn)行強(qiáng)力引導(dǎo)與干預(yù)有效得多，成本也會(huì)更少。因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代特征下，必須堅(jiān)持以人為本來(lái)推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程，采取有效措施限制環(huán)京周邊城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作行為，努力維護(hù)承接特大城市功能和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，避免形成房?jī)r(jià)的京津冀一體化，最大程度地減少經(jīng)濟(jì)融合成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。
