以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
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【江山·時(shí)事聚焦】報(bào)道：隨著雄渾的國(guó)歌聲回蕩在人民大會(huì)堂，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議和十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議相繼閉幕。關(guān)注兩會(huì)、聚焦改革，這不僅僅是因?yàn)楦母镆殉蔀橹醒霙Q策層以及當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的廣泛共識(shí)，更在于改革是一個(gè)關(guān)乎中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略命題。本屆盛會(huì)人們不會(huì)忘記國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)激情宣示“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的改革勇氣”。張德江委員長(zhǎng)承諾“堅(jiān)持把立法決策與改革決策更好結(jié)合起來(lái)”，為改革提供法制保障。政協(xié)主席俞正聲“提倡真誠(chéng)而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)”，開(kāi)創(chuàng)了知無(wú)不言的民主氛圍。本次政協(xié)委員共提交提案5875件，經(jīng)審查立案4982件。本次全國(guó)人大代表共提出議案468件，主要內(nèi)容是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)依法治國(guó)、保障民生、治理污染，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。這些提案，將交相關(guān)承辦單位辦理落實(shí)。
兩會(huì)閉幕后，李克強(qiáng)總理今天接受中外記者采訪。央視記者問(wèn)：“現(xiàn)在有的部門(mén)依然還存在著辦事難的現(xiàn)象，有的部門(mén)把次要的權(quán)放出去了，但是重要的權(quán)還留著，您認(rèn)為怎么樣才能把簡(jiǎn)政放權(quán)真正地落到實(shí)處？”李總理：“正確地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們要努力做到讓市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為，讓政府部門(mén)法無(wú)授權(quán)不可為，調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，它是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。”十八屆三中全會(huì)提出，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，我想簡(jiǎn)政放權(quán)就是重要的突破口、切入點(diǎn)。放并不是說(shuō)政府就不管了，而是放管結(jié)合，讓政府有更多的精力來(lái)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控。特別是要對(duì)那些蓄意污染環(huán)境、坑蒙拐騙、違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，要嚴(yán)加監(jiān)管。
整個(gè)記者會(huì)，總理回答了十五個(gè)提問(wèn)。對(duì)于網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，我最關(guān)注的還是怎樣治理霧霾的問(wèn)題。總理說(shuō)：“治理霧霾不能等風(fēng)盼雨要主動(dòng)出擊，要向自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。要嚴(yán)懲違法偷排傷天害人行為。對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。對(duì)那些熟視無(wú)睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。”是呀，霧霾帶來(lái)的陰影籠罩著廣大老百姓，成為大家最迫切希望根治的頑疾之一，并且有愈加嚴(yán)重的局勢(shì)。這也是在本屆全國(guó)兩會(huì)中，與霧霾相關(guān)的提案成為最矚目的焦點(diǎn)原因。全國(guó)政協(xié)委員謝朝華，他提出在霧霾環(huán)境下，護(hù)肺成為關(guān)系居民健康的當(dāng)務(wù)之急，建議政府做好引導(dǎo)工作，抓緊護(hù)肺產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)PM2.5環(huán)境工作者的健康保障。
圍繞加強(qiáng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，兩會(huì)上共提出提案596件。其中，涉及環(huán)境污染治理的提案就有204件，主要建議有：強(qiáng)化大氣污染綜合治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，多渠道籌集防治專(zhuān)項(xiàng)資金；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；加大地下水污染防治力度，促進(jìn)水資源循環(huán)利用；加強(qiáng)重金屬污染治理，加大土壤修復(fù)工程實(shí)施力度；加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)利用。涉及生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的提案272件，主要建議有：制定濕地保護(hù)法、修訂《森林法》，健全生態(tài)保護(hù)法律體系；完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)紅線臺(tái)賬管理系統(tǒng)；推動(dòng)清潔能源高效利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)。總體看，本次兩會(huì)提案都是緊密關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。提案質(zhì)量在穩(wěn)步提高，體現(xiàn)了全體委員、代表從促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，認(rèn)真履行職能的責(zé)任感和使命感。
面對(duì)越來(lái)越重的霧霾，波及全國(guó)25個(gè)省份、一百多個(gè)城市，老百姓除了靠戴口罩，還能靠什么，有沒(méi)有更得力的措施出臺(tái)？這是很多網(wǎng)民近期在網(wǎng)上發(fā)的牢騷。的確，霧霾的問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)一些城市標(biāo)志性的難題。怎樣啃這個(gè)硬骨頭？盡快消除百姓的“心肺之患”，擺在了各級(jí)政府的面前。燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、建筑和道路揚(yáng)塵、區(qū)域污染和本地污染，這些都是霧霾持續(xù)不斷的重要原因。在事關(guān)百姓切身利益面前，地方利益、部門(mén)利益都必須割舍。正如李總理所說(shuō)，必須改變粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)刻不容緩。雖然氣象條件不利是霧霾形成的外因，但污染排放加劇則是內(nèi)因。這就必須嚴(yán)格執(zhí)行《大氣十條》，做到有法必依。不斷加強(qiáng)污染源頭的控制、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)的具體措施。
現(xiàn)在國(guó)務(wù)院與各省（區(qū)、市）人民政府已經(jīng)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解到地方人民政府和企業(yè)。能不能降低PM2.5，關(guān)鍵看落實(shí)情況。據(jù)廣州市環(huán)保局介紹，廣州用“限牌”措施，來(lái)控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量。已經(jīng)全部提升了油品質(zhì)量，供應(yīng)的都是符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油。明年他們將實(shí)現(xiàn)供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。今年他們將完成1000臺(tái)燃煤燃重油鍋爐清潔能源改造，并將越秀、海珠、荔灣、天河等4個(gè)區(qū)基本建成無(wú)燃煤區(qū)。從7月1日起執(zhí)行國(guó)家新火電機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步削減污染物排放。與此同時(shí)，全面規(guī)范石油化工、汽車(chē)及配件噴涂、造船和集裝箱等工業(yè)涂裝、輪胎及橡膠制品、印刷等“五大行業(yè)”重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。他們現(xiàn)在的空氣質(zhì)量與去年相比，經(jīng)檢測(cè)有了明顯的好轉(zhuǎn)。說(shuō)明只要?jiǎng)诱娓褡ヂ鋵?shí)，消滅霧霾指日可待。
只是昨日傍晚時(shí)分，湖北武漢空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為249，屬重度污染，在全國(guó)空氣質(zhì)量排行榜上居最末位。據(jù)武漢環(huán)保部門(mén)介紹，北方氣流南下，大風(fēng)把外地污染物輸入武漢，同時(shí)武漢吹起本地污染源，加劇了本地污染。這已經(jīng)在報(bào)警，如果本地消除了污染源，哪怕風(fēng)刮的在大，空氣質(zhì)量怎么也不會(huì)成倒數(shù)冠軍。這反映湖北在治理大氣污染上，還沒(méi)有引起足夠的重視，與其他地方治理相比有不少差距。這就需要緊急行動(dòng)起來(lái)，制定年度達(dá)標(biāo)方案，確保空氣質(zhì)量分階段達(dá)到規(guī)定目標(biāo)。明確防治措施和保障機(jī)制，以環(huán)境容量、生態(tài)承載力、污染物排放總量及生態(tài)安全為約束條件，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要加快推進(jìn)鋼鐵、石化、水泥、玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷或改造工作。凡是未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)都不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。
大氣污染防治問(wèn)題關(guān)乎千家萬(wàn)戶、關(guān)乎每一個(gè)人的健康。面對(duì)霧霾，期待各級(jí)政府要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，出重拳向大氣污染宣戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作，全面削減污染物排放總量。必須有更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加堅(jiān)定的信心，全力以赴打好大氣污染防治這場(chǎng)硬仗。對(duì)那些工作不力、履職缺位、違法違紀(jì)等行為，導(dǎo)致年度環(huán)境質(zhì)量考核不合格的政府，沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)，未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，要啟動(dòng)“強(qiáng)力問(wèn)責(zé)”。要將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期向社會(huì)公布，并實(shí)行“一票否決”。作為上級(jí)部門(mén)要對(duì)下級(jí)的大氣污染防治工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)官員的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)行攻堅(jiān)克難，才能全面提升大氣污染防治的整體水平。
環(huán)境保護(hù)，是既涉及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、又涉及基本生存條件提高的重大問(wèn)題，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。在霧霾頻繁的現(xiàn)身下，就有人大代表針對(duì)霧霾，要求政府發(fā)放霧霾補(bǔ)貼。去年上海市人大代表李飛康即建議政府向全市民眾派送防范性藥物或發(fā)放一次性補(bǔ)貼。該建議很快得到市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局和市財(cái)政局的答復(fù)，財(cái)政局和衛(wèi)計(jì)委明確表示將配合相關(guān)部門(mén)對(duì)代表建議予以研究。今年1月4日，武漢市政協(xié)委員、武漢立新中醫(yī)院院長(zhǎng)侯立新說(shuō)出了今年的提案。他認(rèn)為，那些交警、環(huán)衛(wèi)工、建筑工人等，因工作性質(zhì)需要，不管空氣質(zhì)量如何，必須要在戶外工作，希望能為這些群體爭(zhēng)取“霧霾補(bǔ)貼”。這次全國(guó)政協(xié)委員謝朝華，也提交的“護(hù)肺提案”，呼吁政府盡快出臺(tái)“霧霾補(bǔ)貼”，實(shí)施霧霾假期。
謝朝華指出：“霧霾補(bǔ)貼要落到實(shí)處，不能流于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而應(yīng)該像高溫補(bǔ)貼用于采購(gòu)清涼飲料一樣，讓霧霾補(bǔ)貼幫助戶外工作者采購(gòu)到靠譜的護(hù)肺產(chǎn)品”。我也贊成對(duì)在野外工作的特殊人群實(shí)行霧霾補(bǔ)貼，因?yàn)殪F霾本身是對(duì)人的肺部健康有傷害的，既然高溫能夠補(bǔ)貼，那霧霾給予補(bǔ)貼也在情理之中，是對(duì)勞動(dòng)者身體傷害一種必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。只是怎樣合理制訂發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，將是需要政府考慮周全的事。如果交警、環(huán)衛(wèi)工、建筑工等人群都得到霧霾補(bǔ)助，那對(duì)于更多市民群眾而言，這項(xiàng)補(bǔ)貼就有選擇性發(fā)放之嫌。因?yàn)檎l(shuí)都知道，在霧霾頻襲之下，誰(shuí)也不會(huì)幸免，霧霾是無(wú)孔不入，哪怕你在車(chē)間工作，同樣會(huì)受到傷害，只不過(guò)戶外工作者受害重一點(diǎn)而已。既然都是受害者，又是政府財(cái)政發(fā)放，那憑什么市民群眾不可領(lǐng)取霧霾補(bǔ)助呢？所以，這個(gè)提案我認(rèn)為短期內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)不了。
事實(shí)上，無(wú)論是交警、環(huán)衛(wèi)工等戶外工作者，還是同樣承受霧霾之害的市民，誰(shuí)也不希望領(lǐng)取“霧霾補(bǔ)助”。大家都希望藍(lán)天更藍(lán)，呼吸到的都是干凈的空氣。正是在當(dāng)下霧霾天氣頻繁之下，才“造就”了此類(lèi)建議的出籠。正如網(wǎng)友周稀銀所說(shuō)：“政府要切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)的力度，盡快使藍(lán)天碧水惠及大眾，這才是這類(lèi)建議最大的價(jià)值所在。”無(wú)須諱言，我們每一個(gè)人都已經(jīng)成為了霧霾天的受害者。補(bǔ)貼不是目標(biāo)，治污才是根本。從國(guó)外的治理經(jīng)驗(yàn)看，治霾必然是一項(xiàng)跨度長(zhǎng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程。霧霾危機(jī)考驗(yàn)各方應(yīng)對(duì)，這就需要政府積極作為，做到大環(huán)境政府治、小環(huán)境室內(nèi)防、內(nèi)環(huán)境個(gè)人護(hù)，盡最大可能消除霧霾的影響。
2013年，全國(guó)平均霧霾日數(shù)為29.9天，較常年同期增多了10.3天，達(dá)到52年來(lái)的峰值。造成這個(gè)局面，證明我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)方面欠賬太多，這是大自然亮起的紅燈。當(dāng)今霧霾連片，已非一城一池，僅個(gè)別地方減排動(dòng)真格，效果不明顯。風(fēng)才不管省市邊界，區(qū)域排放超標(biāo)，刮到誰(shuí)家都是污染。聯(lián)防聯(lián)控不應(yīng)是空話，治理霧霾考驗(yàn)的是政府的治理體系和治理能力，亟需落實(shí)全國(guó)區(qū)域一盤(pán)棋。人們已經(jīng)從民間網(wǎng)絡(luò)上一路引申到兩會(huì)代表的提案中，倒逼政府對(duì)污染出重手。好在中央政府已把治理霧霾，當(dāng)成一項(xiàng)重要和迫切的民生工程來(lái)抓，期待政府完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好科學(xué)決策，全力以赴用硬措施完成硬任務(wù)，要讓違法排污企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。同時(shí)，倡導(dǎo)全民治霾、綠色出行的觀念，最大限度減輕重污染天氣對(duì)生產(chǎn)生活和群眾健康的傷害。只要持續(xù)地進(jìn)行標(biāo)本兼治，相信在不久的將來(lái)，藍(lán)天白云終將回歸，使人民群眾看到幸福的愿景，找到幸福的感覺(jué)。
