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    為控制房價漲幅和“地王”頻出的現象，南京市政府日前發布新規，要求按季度分解控制房價漲幅，同時，要求今后在部分住宅地塊出讓時，將配建一定比例的保障房作為前置條件。

    具體來說，如上一季度房價指數漲幅過高，則對當季度目標進行動態調整和控制。如出現多個高價項目或造成指數較大上漲的樓盤，采取分時分流，合理引導。對高價盤、漲幅明顯偏離市場價格的項目且不接受物價、住建部門價格指導的，暫不核發銷售許可證。

    同時，針對目前南京各個板塊“地王”頻出的現象，新規明確，對于可能形成高總價、高單價的住宅地塊出讓，在公布出讓起始價的同時，公布競爭的最高限價，溢價率高于45%時，停止競爭地價，現場轉為競配建保障房面積或保障房建設資金，配建面積最多者或出資最高者為競得人。

    值得注意的是，新規明確提出，對出讓住宅用地面積10萬平方米以上的商品房，原則上配建建筑面積不少于5%的保障性住房。到2015年爭取建成各類保障性住房2000萬平方米，實現住房保障覆蓋20%人群的目標。

    事實上，住宅用地配建保障房的保障房建設方式并非南京首提，北京早在2008年就探索商品房項目中按一定比例配建保障性住房，隨后幾年一直在提高配建比例。據悉，2014年北京將有40%的住宅用地用于建設保障房。

    廣州、上海、杭州近年來都要求出讓住宅地塊時配建保障性住房。

    業內人士認為，住宅用地配建保障房以提高房企建設保障房的積極性，增加保障房供給，重點城市住宅用地配建保障房或將常態化。

    但市場上也有不同的觀點。部分業內人士認為，上述方式實際變相提高了土地收益，避免土地溢價率達到50%被國土部約談的風險。

    事實上，這種住宅用地配建保障房的土地出讓方式，早在2010年就遭到華遠地產董事長任志強的炮轟，他認為，配建保障性住房在推高商品房房價，并轉嫁到購房者身上，相當于“所有的消費者和購買者要為政府背社會保障責任”。

    另外，從實際執行上來看，以北京為例，到目前為止，這種保障房建設方式并沒有抑制“地王”的出現和房價的持續上漲。