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2025年03月13日
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百姓點題
“就怕拿不到辛苦錢”
“俺們還有一部分工資沒拿到，能不能再幫俺們要要？”兩會前夕，記者又接到了河北老鄉的求助電話。
這些老鄉大約有20來人，去年9月份外出打工，在一個建筑工地上辛辛苦苦干了3個月，該結賬時卻懵了。“當時談好了大工180元/天，小工120元/天，結賬時老板卻說錢不夠，只能給一部分，剩下的等到春節前再結清。”老鄉第一次找記者就是在春節前，一群人拿著皺皺巴巴的欠條。“張永峰，欠款7105元，已結算7000元；宋懷德，欠款8334元，已結算4000元……”
除了按著紅手印的欠條，這些老鄉再也拿不出其他憑證。“在工地上干活，大多數時候都是和老板口頭談好價格，不簽勞務合同，三險一金啥的更沒有了。”老鄉們大多40來歲，都在外面打工十幾年了，常年的重體力勞動讓很多人落下了腰肌勞損等慢性病的病根。但他們現在還顧不上想這些，唯一的心愿就是趁還干得動，多掙些錢。“吃苦受累我們不怕，就怕連辛苦錢都拿不到！”
關鍵詞
治標更應治本
完善聯動機制，對惡意欠薪嚴厲打擊
全國人大代表、湖北信義兄弟建筑工程有限公司董事長孫東林對農民工欠薪問題深有感觸。“過去農民工欠薪特別普遍，現在這種情況大大好轉，但在一些領域，比如建筑行業，還是會有不少拖欠農民工工資的情況。有的企業雖然能夠按時發放工資，但農民工工資待遇太低，加班加點卻拿不到相應報酬。”
“每年各級政府部門都會下發文件、通知等，進行檢查督辦，要求切實解決農民工欠薪問題，我認為這種運動式的做法只能治標而不能治本。”孫東林說，目前各級政府都出臺了很多相關政策，但年年都遇到農民工欠薪問題，根子在于落實不到位。“管理部門應督促工資保證金、應急周轉金、工資支付監控等相關規定落實。還要進一步建立更規范、更嚴格的工程承包法規，提高門檻，約束參與工程的公司，以保證他們具備相當的實力。”
全國人大代表、湖南湘西木本世家農業開發公司董事長田儒斌認為，農民工欠薪目前主要集中在建筑領域，工程層層轉包，只要有一個環節出了問題，就會導致有農民工拿不到工資。他建議，還要在用工環節加強監管。“目前在農民工和承包者之間，多數沒有一種法定的、約束性的勞動關系。一些農民工被拖欠工資的個案表明，有時是‘老鄉帶老鄉’最后演變為‘老鄉害老鄉’，因此用工環節的監管應該作為政府部門監察的重點，農民工本身也要提高維權意識和法制意識。”
孫東林建議，解決農民工欠薪問題，還要強化業主責任、加大勞動監察處罰力度，完善應急聯動機制，對惡意欠薪、欠薪逃匿、惡意討薪等行為嚴厲打擊。
關鍵詞
分檔也要接軌
注重制度建設，完善養老社保體系
社保參保率低，一旦發生職業病和工傷后救治難、索賠難；即使參加了城鎮企業職工養老保險，又面臨著繳費時間長、異地轉移接續難等問題。外出打工，老了咋辦，病了咋辦？
田儒斌說：“去年我國僅有4900萬農民工參加城鎮職工養老保險，參保率為農民工總數的18%。退保、斷保率卻很高，新的社會保險法實施后，全國有3800多萬參保人員因為沒有繼續繳納保費而中斷養老保險，其中絕大多數是農民工。” 他分析說，農民工就業流動性強，是社保體系建立和實施中的突出問題。另一方面，企業的利益驅動，使用工單位對勞動保險政策落實執行不到位，對社保政策的推進產生不利影響。
全國人大代表、江蘇省副省長徐鳴說：“農民工權益最終還要靠制度來保障。在推動建立統一的城鄉居民基本養老保險制度、完善農民工與職工養老保險銜接辦法的同時，還要推進城鄉平等的就業制度，建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場，為城鄉勞動者提供平等的就業機會和服務。”
田儒斌建議，相關的制度設計應更有針對性，要考慮到農民工的多元化社會保障需求，如根據農民工特點設立低標準、多檔次、可轉移的參保繳費體系；對穩定就業和流動性較強的農民工分類推進等。“建議國家出臺關于農民工參加‘五險一金’的補充規定，在統一制度設計、城鄉銜接和可攜帶續轉方面出臺措施。”
孫東林建議，將農民工的社會保障納入強制性管理。“要加強勞動監察力度，消除歧視性的用工管理，促進用人單位在社會保障機制運行中發揮積極作用。”
關鍵詞
容納還需融入
消除群體鴻溝，重視個體發展訴求
“農民工權益不是只有欠薪、社會保障等問題。隨著以‘80后’為主體的新生代農民工群體的形成，他們的技能水平、維權意識、精神需求等方面都有新變化，除了基本權益之外，他們還有更多的自身發展和融入城市的訴求，這些我們都應充分關注。”徐鳴表示。
孫東林建議，應盡快制定農民工權益保護法，依法確定農民工的各項基本權利，確立保護農民工合法權益的各項基本原則和制度，明確對各類侵害農民工權益的行為給予處罰的具體措施。同時，在農民工的職業培訓、就業指導、勞動條件、居住環境、社會待遇、子女入學等方面作出原則規定，使農民工在各方面都享有平等權利。
徐鳴表示，農民工的結構發生變化，其訴求也是多元化的。新生代農民工在收入之外，對同工同酬、同城待遇、在城市中安居樂業有更高的要求。他建議政府應重視創新農民工服務管理體制，整合社會力量加大對農民工的權益保護。地方政府要逐步提高外來人口市民化投入在財政支出中的比例，集中解決外來人口市民化的教育、醫療、社會保障及保障房等基本公共服務支出問題。要鼓勵民間資本興辦各種公共服務機構，同時創新政府購買的方式，提高公共服務的供給效率和覆蓋面。
“全社會都應來關愛農民工，充分尊重他們的勞動，理解他們的艱辛，感謝他們的付出，努力消除社會偏見，這絕不只是一句口號，關系到整個社會的和諧穩定，關系到政府工作報告所提到的社會公平正義能否實現。”田儒斌說。
