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2025年03月14日
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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是社會保障體系建設(shè)的重要部分。2013年十八屆三中全會《決定》指出，要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，“堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。”
社會保障體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會財富二次分配，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會安定和諧的重要社會制度。這其中，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、住房保障和供應(yīng)體系、社會養(yǎng)老服務(wù)體系，以及農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障等各類社會保障制度。社會保障體系的公平可持續(xù)，對于進(jìn)行中的深化改革意義重大。
基于我國人口老齡化及轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)社會風(fēng)險趨于顯性化的背景，需要我們加快社會保障體系建設(shè)。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，60歲以上老年人口比重已達(dá)13.26%（人數(shù)為1.78億）。預(yù)計在未來5年，老年人口比重將超過15%，2025年將上升到20%，2050年老年人口比重將超過30%。人口老齡化問題，對社會保障體系提出了考驗(yàn)。與此同時，不斷推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大量人口涌入城市，也凸顯出建立健全社會保障體系的重要性。這些問題的解決，都有賴于加快社會保障體系建設(shè)。
在社會保障體系建設(shè)上，目前我們已經(jīng)有了很大進(jìn)步。比如在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；基本醫(yī)保總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元；推進(jìn)養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%；2013年新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。簡單的數(shù)字背后，意味著有更多的人享受到改革紅利，實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)。
在取得成績的同時，我們?nèi)圆荒芊潘尚傅 Ｈ丝诙唷⒌鬃颖。瑳Q定了我們要付出更大的努力，才能達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)。要看到，在諸如醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等方面，還有很多群眾不滿意的問題；廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，還有大量人口亟待脫貧。與此同時，已經(jīng)建立起來的社會保障體系，還需要從廣覆蓋向提高質(zhì)量方面升級。可以說，加快社會保障體系建設(shè)，仍舊任重道遠(yuǎn)。
正如李克強(qiáng)總理所言，“民惟邦本，本固邦寧”，社會保障體系的建設(shè)完善，是為了給百姓構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)后盾，提振消費(fèi)信心。從國際而言，我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈；從國內(nèi)看，我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。在這個大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快社會保障體系建設(shè)，不僅能為發(fā)展解除后顧之憂，更會發(fā)揮強(qiáng)大助力。
