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2025年03月14日
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歐債危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期,我國經(jīng)濟(jì)也承受下行壓力。去年以來,黨中央變下行壓力為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力,出臺(tái)一系列調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的政策。在經(jīng)濟(jì)保持7.7%的平穩(wěn)較快增長基礎(chǔ)上,引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入提質(zhì)增效的時(shí)期,也為未來可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
化解產(chǎn)能過剩倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
產(chǎn)能過剩已成為我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)頑疾。統(tǒng)計(jì)顯示,2012年中國粗鋼、水泥、平板玻璃的產(chǎn)能占全球分別是46%、60%、50%,但利用率不足75%。按照世界公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),小于75%就是嚴(yán)重過剩。中國39個(gè)行業(yè)中,有21個(gè)屬于嚴(yán)重過剩。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力與產(chǎn)能過剩并存的“兩難”困境,中央科學(xué)決策,頂住投資擴(kuò)張壓力,以化解產(chǎn)能過剩為“抓手”,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國打響一場(chǎng)化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為化解產(chǎn)能過剩,一系列政策組合拳先后出臺(tái),直指鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶、平板玻璃5個(gè)嚴(yán)重過剩行業(yè)。2013年我國壓縮鋼鐵產(chǎn)能8000萬噸,制定電解鋁階梯電價(jià)制度,在貸款中新增綠色指標(biāo),取消對(duì)過剩產(chǎn)能行業(yè)用地優(yōu)惠等。11個(gè)部門聯(lián)手用土地、財(cái)稅、金融、價(jià)格等多個(gè)杠桿優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境和嚴(yán)厲的調(diào)控措施也“倒逼”企業(yè)加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。“中央的決策部署讓我們看清了形勢(shì),與其抱著落后產(chǎn)能不放,不如自我革新。”中國船舶重工集團(tuán)公司副總經(jīng)理孫波說。一年來,中船重工通過加大節(jié)能環(huán)保船舶和高技術(shù)高附加值船舶的研發(fā)力度,拓展高端海洋工程裝備市場(chǎng),進(jìn)軍非船舶裝備領(lǐng)域,使公司在經(jīng)濟(jì)總量、營業(yè)收入、利潤總額等核心指標(biāo)上均實(shí)現(xiàn)了船市“寒冬”中的逆勢(shì)增長。
在這樣的倒逼機(jī)制下,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,高技術(shù)制造業(yè)比重進(jìn)一步提高。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2013年全國規(guī)模以上工業(yè)中,高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.8%,高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍指出,這意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值在不斷提高。
培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)
在中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)刻,結(jié)構(gòu)調(diào)整既要加快淘汰落后產(chǎn)能,倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),更要積極扶持服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為先進(jìn)產(chǎn)能開拓市場(chǎng)空間。
中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)去年4月召開會(huì)議明確提出,扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也先后就治理大氣污染、支持光伏產(chǎn)業(yè)、加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)信貸支持、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等做出部署。
一項(xiàng)項(xiàng)具體政策陸續(xù)出臺(tái)。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開,全年減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元;民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)邁出新步伐,首批虛擬運(yùn)營商將于今年開始提供服務(wù)……作為未來中國經(jīng)濟(jì)重要支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在這一輪改革中釋放出更大的活力。
2013年,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)歷史性巨變:第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2013年中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到46.1%,比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個(gè)百分點(diǎn)。
“三產(chǎn)首超二產(chǎn),標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到新階段,意味著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)到了新水平。”王軍說。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國長期追求的目標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)能帶來更多就業(yè)、更多消費(fèi)、更低能耗和污染,其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)至關(guān)重要。
中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2013年消費(fèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%;勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年提高7.3%;工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤比上年增長12.2%;全國萬元GDP能耗下降3.7%。
展望未來,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)不輕——產(chǎn)能總量過剩問題雖有所緩解,但結(jié)構(gòu)性過剩問題仍很突出;消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用尚未達(dá)到期待的水平;嚴(yán)重霧霾天氣頻頻出現(xiàn),環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)……面對(duì)這些壓力和挑戰(zhàn),我們必須在保持宏觀政策穩(wěn)定的前提下,向改革要?jiǎng)恿?向開放要活力,向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展?jié)摿?繼續(xù)帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
